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区域生态补偿中的中央政府直接投资研究

作　者: 陈旭
导　师: 丁四保
学　校: 东北师范大学
专　业: 人文地理
关键词: 区域生态补偿中央政府投资
分类号: F283
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

近年来我国区域之间的矛盾增多,特别是流域上下游之间。生态补偿作为一种使外部环境成本内部化的有效手段成为研究热点。然而区域生态补偿问题涉及到多个地方政府,也就是关系到多个利益主体,而他们往往又是同一级政府。因而区域生态补偿机制很难建立,而受害的往往是生态功能重要、经济落后的地区。这就要求中央政府要在区域生态补偿中发挥作用。基于此,本文分析了中央政府为了经济发展而造成的我国生态破坏的历史责任,以及现阶段我国政府的财政直接投资能力。分析评价了建国以后我国中央政府直接投资取得的成效和存在的问题,进一步探讨了如何发挥中央政府直接投资来促进区域生态补偿的相关问题。本论文主要有四部分构成:第一部分,介绍了论文的选题背景和问题的提出,综述了国内外在生态补偿和中央政府直接投资的理论与实践研究概况。提出论文的主要内容和技术路线。第二部分,结合当时的实际情况阐述了我国工业化和农业发展与生态环境破坏的关系,分析了我国中央政府进行直接投资的必要性,以及现阶段中央政府有能力进行直接投资的实际情况。第三部分,根据不同时期我国政府的投资政策,分析评价了中央政府直接投资在经济发展、生态环境保护、基础设施建设上取得的成绩,指出了政府投资体制、资金使用上存在的问题。第四部分,针对中央政府直接投资中存在的问题,探讨了中央投资体制改革方向以及在发达区域和生态功能重要、生态脆弱地区的投资重点领域,探求了应该如何发挥中央政府直接投资在区域生态补偿中的作用。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
第一章绪论  8-15
  一、研究背景与问题  8
  二、文献综述  8-14
    （一）相关概念  8-9
    （二）主要理论  9-10
    （三）国外研究进展与经验借鉴  10-12
    （四）国内研究进展  12-14
  三、研究内容及技术路线  14-15
第二章中央政府直接投资与区域生态补偿的理论依据  15-23
  一、中央政府对资源环境和生态系统问题所承担的责任  15-19
    （一）我国的“工业化”与中央政府的历史责任  15-17
    （二） “农业是基础”与农牧业过度开发  17-19
  二、中央政府直接投资的必要性  19-20
    （一）财政转移支付与地方政府作为的局限性  19
    （二）存在“跨区域”工程  19-20
  三、中央政府的直接投资能力  20-23
    （一）中央政府财力的迅速增长  20-21
    （二）中央政府的体制能力  21-23
第三章中央政府直接投资的分析与评价  23-32
  一、我国不同时期的区域投资政策  23-25
    （一）计划经济时期  23
    （二）计划经济向市场经济转轨时期  23-24
    （三）市场经济时期  24-25
  二、中央政府直接投资取得的成绩  25-28
    （一）经济的飞速发展  25-26
    （二）生态环境的改善  26-28
    （三）基础产业和基础设施  28
  三、中央政府直接投资存在的问题  28-32
    （一）体制机制问题  28-30
    （二）政府投资领域与资金使用问题  30-32
第四章中央政府直接投资促进区域生态补偿  32-38
  一、改进中央政府直接投资体制  32-34
    （一）建立国家投资为主体的多元投资体制  32-34
    （二）加大对公共服务领域投资力度  34
  二、加大中央政府在科学技术进步方面的投入  34-38
    （一）技术进步在生态环境建设方面的巨大作用  35
    （二）中央政府直接投资的主要领域  35-38
结语  38-39
  一、基本结论  38
  二、创新之处  38
  三、不足之处  38-39
参考文献  39-41
致谢  41-42
读研期间参与的课题研究  42

区域生态补偿中的中央政府直接投资研究

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