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常熟市社会化办税模式研究

作　者: 沈菊
导　师: 魏陆
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 税收征管 税收服务 社会化办税
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


随着社会化分工的精细化，当今世界普遍认同政府应当承担的公共管理的责任，并不一定都由政府机关亲自提供，可以由政府、非政府组织和私人部门共同提供。税收是国家组织财政收入的主要来源和调节经济的主要手段，税收征管是国家进行公共管理的一个重要内容。从多数西方发达国家看，90%的纳税事宜都是在政府的监管下，由社会中介机构、纳税人协会、税收服务志愿者组织等市场主体和非政府组织来提供的，而且取得了很好的效果。近年来，我国税务系统大力推进依法治税，强化税收征管，推进税收管理信息化建设，改进和优化纳税服务。在探索新的税收征管模式过程中，常熟市走在了全国的前列，率先走上了社会化办税的道路，即组织社会力量共同参与和促进税收征管，旨在强化全社会的纳税意识，提高税收征管效率，改善税收服务，调和征纳关系。这种新的税收征管理念一经提出，马上得到了全国各地的响应，成为当今国内税务和其他政府部门研究实践的一门新兴课题。公共管理社会化作为一门成熟的理论，如今在国外税收征管中得到了广泛的应用，同时，国内一些公共管理部门也开始引入公共管理社会化的理念和方法来加强公共管理和服务的职能。但在国内的基层税务部门，公共管理社会化的应用还处在探索和学习的起始阶段。常熟市经过近四年多的不断摸索和实践，社会化办税在实际工作中取得了显著的成效，但仍在管理理念、部门协调、人员素质等方面存在问题。本文将从社会化办税的理论研读出发，阐述社会化办税的涵义以及在税收征管活动中实践社会化办税理论的意义；结合税收征管工作目标和要求，分析常熟市社会化办税的现状以及存在的问题和难点；通过对国外税务部门社会化办税实践的对比分析，结合笔者工作岗位的特点，针对如何有效地应用社会化办税理论，加强税收征管提出建议和对策。

全文目录


摘要  2-4
ABSTRACT  4-10
第一章 绪论  10-15
  第一节 选题意义  10-11
  第二节 国内外研究现状  11-13
  第三节 研究思路及研究方法  13-14
  第四节 创新与不足  14-15
第二章 社会化办税的理论基础  15-27
  第一节 社会化办税的内涵  15-21
    一、 社会化办税的概念及主要表现  15-16
    二、 社会化办税的内涵  16-18
    三、 推行社会化办税模式的必要性和可行性  18-21
  第二节 新公共管理理论  21-24
    一、 新公共管理运动的背景  21-22
    二、 新公共管理运动的理论渊源  22-23
    三、 新公共管理理论的基本内容  23-24
  第三节 新公共管理理论与社会化办税  24-27
    一、 新公共管理强调政府的企业化管理  24-25
    二、 新公共管理强调制度执行  25
    三、 新公共管理强调优质服务  25-27
第三章 常熟市社会化办税模式的现状及问题  27-38
  第一节 常熟市社会化办税模式产生的背景  27-30
    一、 常熟市国地税征管传统模式  27
    二、 常熟市国地税征管传统模式存在的问题  27-30
  第二节 常熟市社会化办税模式的现状  30-33
    一、 政府仍是主导  30
    二、 其他部门发挥协作作用  30-31
    三、 专业的职能作用得到一定程度的发挥  31-32
    四、 部分信息得到共享  32-33
  第三节 常熟市社会化办税模式存在的主要问题  33-38
    一、 政府不是“掌舵”，而仍在“划浆”  33-34
    二、 内部沟通协调不顺畅影响组织效率  34-35
    三、 评价机制的欠缺  35
    四、 高效服务队伍的缺失  35-36
    五、 相关法律法规不健全  36
    六、 信息监控体系尚待建立  36-38
第四章 国外社会化办税的成功案例及其启示  38-43
  第一节 美国社会化办税的成功案例  38-39
    一、 美国纳税服务的社会化  38
    二、 美国税源管理的社会化  38-39
    三、 美国协税护税的社会化  39
  第二节 澳大利亚社会化办税的成功案例  39-41
    一、 实行税务部门与其他部门的信息共享  39-40
    二、 中介组织介入税务管理  40-41
  第三节 从国外社会化办税成功案例中获得的启示  41-43
    一、 通过组织授权  41-42
    二、 依靠社会力量降低征税成本  42
    三、 发挥好中介机构的商务纳税服务积极作用  42-43
第五章 完善常熟市社会化办税模式的对策建议  43-50
  第一节 构建税收征管社会化体系  43-44
    一、 提高推行税收征管社会化的认识  43
    二、 加快税收司法保卫体系的进程  43
    三、 建立独立的问题化解服务机构  43-44
    四、 建立广泛的信息网络监控系统  44
  第二节 加强协税护税工作  44-46
    一、 加强部门协作  44-46
    二、 建立健全协税护税组织网络  46
  第三节 完善纳税服务体系  46-50
    一、 把纳税人权利和职责交还给纳税人  46-47
    二、 完善“委托代征”制度  47-48
    三、 着力提升干部综合素质  48-50
参考文献  50-52
附录  52-56
致谢  56-57
攻读学位期间发表的学术论文目录  57-60
附件  60

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 税收
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