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国库集中支付下的集中核算平台构建及运行研究-以A局为例
作 者: 葛纪伟
导 师: 陈东平
学 校: 南京农业大学
专 业: 工商管理
关键词: 集中支付 集中核算 预算
分类号: F810.6
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 5次
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内容摘要
改革开放以来,我国财税体制进行过多次重大改革,从上世纪90年代中期开始,我国的财政改革开始进入新的阶段,建立符合社会主义市场经济体制发展要求,以国库集中支付制度为主要特征的现代财政国库管理制度,体现了公共财政管理体制创新要求,在国库集中支付背景下的财务管理问题同时成为人们关注的热点问题,尤其以实行会计集中核算平台的财务管理模式,由于其平台的巨大优越性,在规范财政资金规范性和公开透明度上起到巨大作用,有利的促进了“阳光财政”目标的实现。本文内容从介绍国库集中支付改革背景下的集中核算平台构建背景、概况、及需处理的相互关系入手,然后介绍了对集中核算平台实际运行中存在的问题表现,如预算执行缺乏严肃性与真实性,财政直接支付比例过低,缺乏可行、统一的经费开支标准,代理机构缺乏积极性与监督等问题,重点介绍了集中核算平台实际运行中存在问题成因分析,具体包括理论层次上的公共选择理论、委托代理理论,结合具体分析了国库集中支付背景下集中核算平台存在问题的原因,此外还对A局集中核算平台构建中存在的不足进行了深入的分析,然后提出进一步完善集中核算平台的对策及建议,包括国库集中支付的进一步深化完善以及对A局集中核算平台的具体对策及建议,包括增强绩效评价强化财务监控,完善政府采购,细化预算内容,严格规范支出等。最后得出研究结论及展望,本论文重点运用案例分析的方法,结合我国国库集中支付改革的实际情况,介绍对案例A局集中核算平台的构建及实际运行存在的问题,对问题成因进行剖析,提出进一步完善和深化国库集中支付背景下集中核算平台的政策建议和具体途径,为改革实践提供新思路,以更好地推动财政国库管理制度改革的顺利进行,对保证我国财政国库管理改革工作顺利完成有重要意义。
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全文目录
摘要 6-7 ABSTRACT 7-9 第1章 绪论 9-15 1.1 选题背景和意义 9-10 1.2 相关概念界定与研究文献述评 10-12 1.3 研究思路与框架 12 1.4 可能的创新与不足 12-15 第2章 国库集中支付下的集中核算平台构建 15-27 2.1 集中核算平台构建的相关理论依据 15-17 2.2 集中核算平台构建背景及A局现状 17-18 2.3 集中核算平台构建概况 18-24 2.3.1 集中核算平台构健的目标 18-19 2.3.2 集中核算平台构建的前提及条件 19-20 2.3.3 集中核算平台制度体系设计 20-21 2.3.4 集中核算平台会计业务流程设计 21-23 2.3.5 集中核算平台构建措施 23-24 2.4 集中核算平台需处理的相互关系 24-26 2.4.1 “平台在上”与“资源在下” 24-25 2.4.2 “统一号令”与“多层领导” 25 2.4.3 “统一政策”与“分类管理” 25-26 2.5 本章小结 26-27 第3章 集中核算平台运行效果与面临的挑战及原因 27-39 3.1 集中核算平台运行效果 27-29 3.2 集中核算平台运行面临的主要挑战 29-32 3.2.1 地域原因的硬件限制 29 3.2.2 年底造成“突击花钱”现象 29-30 3.2.3 代理机构积极性与监督问题 30 3.2.4 预算执行缺乏严肃性与真实性 30-31 3.2.5 财政直接支付比例过低 31 3.2.6 缺乏可行、统一的经费开支标准 31-32 3.2.7 固定资产管理与政府采购缺乏规范化 32 3.3 集中核算平台运行面临挑战的原因 32-39 3.3.1 基于平台运行效率及监督 32-34 3.3.2 基于部分平台组织架构要件缺失 34-39 第4章 集中核算平台的优化对策及建议 39-46 4.1 平台效率及监督问题对策 39-40 4.2 优化平台的日常管理 40-41 4.2.1 严格规范支出 40 4.2.2 建立票据管理规程 40-41 4.2.3 细化预算内容 41 4.3 完善平台组织架构要件的缺失 41-46 4.3.1 完善政府采购 41-42 4.3.2 增设绩效评价强化财务监控 42-43 4.3.3 固定资产管理专门化 43 4.3.4 增设税务会计统筹协调 43 4.3.5 其他 43-46 第5章 研究结论与展望 46-48 5.1 研究结论 46 5.2 未来展望 46-48 参考文献 48-50 致谢 50
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 财政理论 > 国家机关会计(政府会计)、预算会计
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