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重庆市失地农民社会保障问题研究

作　者: 杨彩霞
导　师: 毕茜
学　校: 西南大学
专　业: 农业经济管理
关键词: 土地征用失地农民社会保障重庆市
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

随着工业化和城市化的快速发展,重庆市作为直辖市,西部开发的龙头城市,用地需求越来越大,土地征用日益频繁、征用总量不断增加,由此产生大量失地农民,且其数量逐年加大,并由征地引发非常突出的社会矛盾,成为社会关注的热点、焦点。由于失地农民赔偿费偏低、安置路径不宽、再就业能力差,缺乏基本的社会保障等等问题得不到有效解决,失地农民集体上访,聚众闹事,打死打伤拆迁干部时有发生,极大地影响了干群关系、损害了政府形象和破坏了社会稳定。因此,解决重庆失地农民的社会保障已成为重庆市政府亟待解决的突出问题。本文围绕一系列重庆失地农民社会保障的问题展开研究,描述了重庆当前失地农民的现状,阐释了失地农民产生的原因,论述了建立失地农民社会保障的必要性以及如何更好地保障重庆失地农民的生存权和发展权,从健全土地市场制度、征地制度到完善失地农民社会保障制度等方面提出了相关政策建议和具体措施,为解决失地农民社会保障问题、构建完善的重庆失地农民社会保障体系提供了一些思路和参考。全文共分七章：首先,界定了失地农民和社会保障的概念。从研究失地农民的特点入手,认识到在重庆现阶段,征用农民土地,产生失地农民是消除二元经济结构,推动现代化发展的必然现象。但是由于土地对农民的重要性,土地是农民最基本的生产资料和生活资料,是农民的安生立命之本,只有认真做好土地的征用补偿工作,落实失地农民的社会保障,才能使重庆在维持稳定的前提下顺利推进整个城市的现代化。其次,对城市化进程中失地农民的现状、社会保障存在的问题及其原因进行分析,指出要让失地农民顺利融入城市,成为真正的市民,必须要解决好农民的社会保障问题,才能让失地农民没有后顾之忧。要切实解决好重庆失地农民的社会保障问题,必须就该问题的原因进行分析,找出症结所在。笔者的观点是：二元经济结构障碍和我国土地政策的缺陷是失地农民权益受损的主要因素。在理论和实践层面上提出解决的具体措施是：改革农村土地制度；明晰产权;界定公共利益；完善上地征用补偿机制。最后,本文做出结论：大力发展经济,提高社会生产力水平,改革农村的土地产权制度,赋予集体土地产权应有的法律地位,以法律形式明确农民对土地的权利,逐步做到有法可依,有章可循,减少土地征用的不确定性和随意性,健全重庆失地农民的社会保障体系,逐步达到城乡社会保障制度一体化,完善多元化筹资方式,满足不同层次失地农民的保障需求,增强失地农民再就业和创业能力,才能顺利解决重庆失地农民的问题。

全文目录

摘要  6-8
Abstract  8-10
第一章绪论  10-17
  1.1 研究背景及问题提出  10-11
    1.1.1 研究背景  10-11
    1.1.2 问题提出  11
  1.2 研究的意义  11-12
  1.3 国内外相关研究  12-15
    1.3.1 国外相关研究  12-13
    1.3.2 国内相关研究  13-15
  1.4 研究目的及思路  15-16
    1.4.1 研究目的  15
    1.4.2 研究思路  15-16
  1.5 研究内容及方法  16-17
    1.5.1 研究内容  16
    1.5.2 研究方法  16-17
第二章失地农民社会保障的概念及相关理论  17-23
  2.1 相关概念  17-19
    2.1.1 失地农民的概念  17
    2.1.2 社会保障的概念  17-18
    2.1.3 失地农民社会保障的概念  18
    2.1.4 基本类型  18-19
  2.2 相关理论  19-23
    2.2.1 土地征用补偿理论  19-20
    2.2.2 福利经济学理论  20-21
    2.2.3 土地换保障理论  21-22
    2.2.4 社会公正理论  22-23
第三章重庆失地农民的现状  23-29
  3.1 总体状况  23-25
  3.2 具体表现  25-27
    3.2.1 经济收入减少,生活水平下降  25
    3.2.2 转变生活方式面临困难  25-26
    3.2.3 人力资本再生产面临困难  26-27
  3.3 社保现状  27-29
第四章现阶段重庆失地农民社会保障存在的问题  29-35
  4.1 制度约束  29-33
    4.1.1 “重城镇、轻农村”的保障制度设计存在问题  29-31
    4.1.2 农村土地产权制度存在缺失  31-32
    4.1.3 重庆失地农民社会保障体系不完善  32-33
  4.2 资金约束  33-35
    4.2.1 保障水平较低  33-34
    4.2.2 参加社会保障的资金筹集有困难  34
    4.2.3 资金的运行和监管不规范  34-35
第五章重庆失地农民社会保障问题的原因分析  35-41
  5.1 二元经济结构的制约  35-36
  5.2 现行土地制度存在缺陷  36-41
    5.2.1 土地产权不明晰  36
    5.2.2 “公共利益”界定不清  36-37
    5.2.3 政府政绩考核指标牵引  37
    5.2.4 征地补偿制度不科学  37-41
第六章解决重庆失地农民社会保障问题的具体措施  41-48
  6.1 完善土地市场和征地制度  41-43
    6.1.1 保障土地产权的落实  41
    6.1.2 明确界定“公共利益”的范围  41-42
    6.1.3 建立合理的征地补偿制度  42
    6.1.4 建立完善的征地透明及监督机制  42-43
  6.2 完善重庆失地农民社会保障制度  43-45
    6.2.1 建立有实质内容的重庆失地农民养老保障制度  43
    6.2.2 建立多元化的重庆失地农民医疗保障制度  43-44
    6.2.3 建立适当水平的重庆失地农民最低生活保障制度  44
    6.2.4 完善重庆失地农民就业保障制度  44-45
    6.2.5 完善重庆失地农民的子女教育保障制度  45
  6.3 确保重庆失地农民社会保障基金的来源  45-46
  6.4 合理管理与运营重庆失地农民社会保障基金  46
  6.5 加强对重庆失地农民社会保障基金的监管  46-48
第七章结论  48-49
参考文献  49-51
致谢  51

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