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论我国外资并购国家经济安全审查制度

作　者: 李黎
导　师: 郑泰安
学　校: 四川省社会科学院
专　业: 经济法学
关键词: 外资并购国家经济安全
分类号: D996.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 13次
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内容摘要

自从2001年中国加入WTO以来，外国在华的直接投资开始出现大规模的增长。积极引进外资对我国的经济发展起到了不可替代的作用，不但缓解了我国经济建设资金不足的问题，而且大大推动了中国和国际市场的接轨，使中国经济的国际化程度不断得到提高。但外资并购迅猛发展的同时，也开始显现其负面效应。由于受国有企业改制和很多地方政府追求GDP为核心的政绩观影响，有越来越多的行业内龙头企业已经或者正在面临外资的收购。伴随着在过去一些年中发生的如凯雷收购徐工案、南孚电池并购案、西北轴承并购案等备受争议的案例，关于国家经济安全的问题引起了从中央政府到社会各界的关注。面对来势汹汹的外资并购浪潮，外资并购是否严重影响到了我国的国家经济安全这一核心议题也得到了前所未有的关注。正是在这种背景下，国家经济安全审查制度应运而生，但这一新生制度虽是千呼万唤始出来，但由于刚孕育而生，仍然存在许多的缺陷。因此，如何完善我国的外资并购国家经济安全审查制度，维护我国经济安全，以及更好的利用外资为我国经济发展服务，已经成为一个非常值得研究的重大课题。本文在详细梳理国内外相关企业并购与国家经济安全的各种理论的基础上，结合对过去发生的最典型案例的分析，并对中国现行国家经济安全审查制度与发达国家相关制度进行了比较分析，得出了符合实际情况的研究结论，并依据这些结论，提出了相关的对策。本文重点阐述了以下几个问题：经济全球化背景下国家经济安全的界定以及研究它的现实意义；运用实证分析的方法，从外资并购的角度来讨论中国经济的不安定因素；我国现行国家经济安全审查制度的机制及其缺陷；国外发达国家的国家经济安全审查制度及对我们的启示；切实维护我国的国家经济安全应采取的对策。针对以上的问题，本文分为五个章节进行阐述，并在最后部分，结合我国当前国情，并借鉴发达国家经验，给出了完善我国经济安全审查制度的具有可操作性的具体建议。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
第一章绪论  7-11
  一、选题意义  7
  二、国内外研究现状  7-8
    （一）国内研究现状  7-8
    （二）国外研究现状  8
  三、解决的问题  8-9
  四、研究方法  9
  五、基本思路和逻辑结构  9
  六、文献综述  9-11
第二章外资并购国家经济安全审查概述  11-15
  一、国家经济安全的界定  11-13
  二、我国建立外资并购国家经济安全审查制度的背景  13-15
第三章警惕外资并购对于我国国家经济安全的威胁——基于案例的实证分析  15-25
  一、外资并购造成对我国重要行业的垄断和控制——以西北轴承并购案为例  15-18
    （一）案例背景  15-16
    （二）并购影响  16-17
    （三）对我们的启示  17-18
  二、外资并购造成我国国有资产流失——以凯雷收购徐工案为例  18-20
    （一）案例背景  18-19
    （二）对我们的启示  19-20
  三、外资并购对国有品牌产生打压——以南孚电池兼并案为例  20-23
    （一）案例背景  20-21
    （二）负面影响  21-22
    （三）对我们的启示  22-23
  四、小结：加强对国家经济安全的认识具有重要意义  23-25
第四章我国关于外资并购国家经济安全审查制度的现状  25-30
  一、我国外资并购国家经济安全审查制度的立法现状  25-26
  二、对我国现行外资并购国家安全审查制度的解读  26-28
    （一）审查内容  26
    （二）审查范围  26
    （三）审查工作机制  26
    （四）审查程序  26-27
    （五）审查后采取的措施  27-28
  三、对我国现行外资并购国家安全审查制度的评述  28-30
    （一）法律位阶不高，内容不完善  28-29
    （二）对国家安全的界定不明  29
    （三）缺乏权威独立的审查机构  29
    （四）对虚报、瞒报行为未作规定  29-30
第五章世界主要国家经济安全审查制度及对我国的借鉴  30-35
  一、世界主要国家的外资并购国家经济安全审查制度  30-32
    （一）美国  30-31
    （二）澳大利亚  31-32
  二、发达国家外资并购经济安全审查制度的特点及对我国的启示  32-35
    （一）国家经济安全是国家安全战略中的重要内容  33
    （二）建立了独立的审查机构  33-34
    （三）建立了较完善的国家经济安全审查制度  34-35
第六章完善我国外资并购国家经济安全审查制度  35-38
  一、立法方面  35
  二、实体审查方面  35-36
    （一）审查范围明确  35-36
    （二）审查对象的多元化  36
    （三）坚持对行业龙头企业进行审查  36
  三、审查程序及处罚方面  36-37
    （一）增加复审程序  36
    （二）处罚措施  36-37
  四、决策机制方面  37
  五、配套机制方面  37-38
结语  38-39
参考文献  39-42
附录  42-44
致谢  44-45
在学期间学术成果情况  45

论我国外资并购国家经济安全审查制度

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