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监狱应急管理对策研究初探

作　者: 王小哲
导　师: 任宗哲
学　校: 西北大学
专　业: 公共管理
关键词: 监狱组织预警资源共享监督
分类号: D926.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

加强监狱应急管理对策的科学化、专业化、规范化水平,研究并不断应用于我国监狱管理实践,是科学推进监狱突发事件应急管理、确保监狱长治久安的必由之路。本文以我国监狱应急管理对策研究为出发点,结合当前监狱工作特点及面临的国际国内形势,联系监狱工作实际,将相关理念及方法创造性的与当前监狱应急管理工作有机结合,并运用于监狱应急管理对策实践中。文章提出了以下主要观点：一是厘清了监狱应急管理对策的概念定位。即监狱突发事件应急管理事前、事中和事后整个过程中哪些人参与、需要调动哪些资源、通过哪些方式、采取哪些措施等的统称。二是从国内外现有应急管理对策中得出了四条启示与借鉴。即普及应对经验,增强人员应急观念；完善突发事件应急管理法律体系；建立运转协调、多方协作的应急管理机构体系；构建监狱应急管理的社会联动机制。三是从我国监狱突发事件的案例分析研究中总结出了应急管理对策的改进意见。即“防患于未然”；构建常设性决策机构；完善大资源战略。最后提出了完善我国监狱应急管理对策的建议。即提高人员应急意识；完善组织体系；加强应急预警机制；实现信息、资源共享；健全应急监督体系；重视评估与秩序恢复。当然,本文提出了一些思路和建议,在看待目前现状方面难免存有偏颇之处,对策建议有待于进一步完善提高。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
第一章绪论  8-15
  1.1 研究背景  8-9
  1.2 研究意义  9-10
    1.2.1 论意义  9-10
    1.2.2 实践意义  10
  1.3 国内外研究综述  10-13
    1.3.1 国外应急管理对策研究现状  10-11
    1.3.2 国内相关问题研究现状  11-13
  1.4 研究方法  13-14
    1.4.1 文献资料法  13
    1.4.2 比较分析法  13
    1.4.3 案例分析法  13-14
  1.5 创新点  14-15
第二章监狱突发事件应急管理对策相关概念厘清  15-20
  2.1 监狱  15
  2.2 突发事件  15-16
  2.3 监狱突发事件  16-17
  2.4 监狱突发事件的特点  17-18
  2.5 监狱应急管理  18-19
  2.6 监狱应急管理对策  19-20
第三章我国监狱突发事件应急管理对策现状及问题分析与借鉴  20-31
  3.1 我国监狱应急管理对策的现状  20-21
    3.1.1 预警系统建设  20
    3.1.2 预案体系建设  20
    3.1.3 处置力量建设  20-21
  3.2 我国监狱应急管理对策存在问题  21-23
    3.2.1 机构临时难担重任  21
    3.2.2 资源零散不堪重用  21-22
    3.2.3 机制僵化流于形式  22-23
    3.2.4 强“应急处理”,弱“应急管理”  23
  3.3 发达国家监狱突发事件应急管理对策研究  23-27
    3.3.1 美国监狱突发事件的应急管理对策研究  23-24
    3.3.2 英国监狱突发事件的应急管理对策研究  24-25
    3.3.3 从对策研究看德国监狱突发事件应急管理  25-26
    3.3.4 日本监狱突发事件的应急管理对策  26-27
  3.4 我国港、澳、台地区监狱应对突发事件的应急管理对策研究  27-28
    3.4.1 香港监狱应对突发事件的应急管理对策  27
    3.4.2 澳门监狱应对突发事件的应急管理对策  27-28
    3.4.3 台湾监狱应对突发事件的应急管理对策  28
  3.5 现有处置对策对我国监狱应急管理启示与借鉴  28-31
    3.5.1 普及应对经验,增强人员应急观念  28-29
    3.5.2 完善突发事件应急管理法律体系  29
    3.5.3 建立运转协调、多方协作的应急管理机构体系  29-30
    3.5.4 构建监狱应急管理的社会联动机制  30-31
第四章我国监狱突发事件应急管理案例分析研究  31-37
  4.1 谢万礼冲监出逃事件  31
    4.1.1 案情回顾  31
    4.1.2 存在问题分析  31
  4.2 内蒙古呼和浩特第二监狱暴力越狱案  31-32
    4.2.1 案情回顾  32
    4.2.2 存在问题分析  32
  4.3 江西越狱事件  32-33
    4.3.1 案情回顾  32
    4.3.2 问题及法律思考  32-33
  4.4 四川监狱在抗震救灾的思考  33-34
    4.4.1 案例回放  33
    4.4.2 以人为本应急处置理念的彰显  33-34
  4.5 四川监狱定制酒事件处置对策的探讨  34-35
    4.5.1 事件回顾  34-35
    4.5.2 处置分析  35
  4.6 结论  35-37
第五章完善我国监狱突发事件应急管理对策的措施建议  37-47
  5.1 提高人员应急意识,打破经验主义、常态思维  37-38
  5.2 完善组织体系,避免常态机构缺位  38
  5.3 加强应急预警机制,注重事前预防监测  38-40
  5.4 实现信息、资源共享,整合零散、无序资源  40-43
    5.4.1 打破常规,构建机制管理应急资源  40-41
    5.4.2 贯穿应急管理全过程,完善人才队伍资源储备  41
    5.4.3 长远着眼,建立联合资金、物资储备  41-42
    5.4.4 加大高科技投入,建立应急管理综合信息平台  42-43
  5.5 完善传统机制,健全应急监督体系  43-44
    5.5.1 构建贯穿监狱突发事件应急处置全过程监督机制  43-44
    5.5.2 强化媒体在应急监督中的作用  44
  5.6 综合掌握对策效果,重视评估与秩序恢复  44-47
    5.6.1 评估应急管理过程  45
    5.6.2 恢复重建正常秩序  45-47
结论  47-48
参考文献  48-51
致谢  51

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