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中国民用航空运输业行政立法规制若干问题研究

作　者: 范恒菲
导　师: 栾爽
学　校: 南京航空航天大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 民用航空运输业行政立法法律规制
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

民用航空运输业作为中国先导性、基础性的重要产业之一，不但是推动我国市场经济飞速发展的战略性产业，更是我国参与国际竞争的重要组成部分。1949年新中国成立后，中国民航事业的发展翻开新篇章。尤其自改革开放以来，中国民航运输业更是获得了长远的发展。与此同时，相关的航空法律制度也初具规模。但是从整体上来看，中国民航法治化程度仍难以满足航空市场化需求，民航运输业相关立法与世界发达国家相比也较为落后，有些方面尚未完全与国际标准接轨，从而直接制约了民航产业的发展。鉴于此，本文拟从中国民航运输业行政立法规制的理论基础入手，针对民航运输业行政立法规制中存在的问题，在结合行政法治理论并借鉴国内外先进规制经验的基础上，力争提出切实可行的立法建议，以期对构建和完善民航运输业的立法规制体系有所裨益，从而更好地促进中国民航运输业的发展与壮大。全文总共分为四个部分：第一部分概述中国民用航空运输业行政立法规制的理论基础，首先从中国民航运输业的产业发展概况入手，然后阐述了民航运输业的产业特征，并对民航运输业的行政立法规制进行理论分析；第二部分主要是梳理中国民用航空运输业行政立法规制的历史沿革，总结“计划经济时期”、“改革开放初期”、“政企分离时期”和“民航运输业再次重组至今”这四个时期的相关行政立法规制并进行评析；第三部分提出并分析民航运输业行政立法规制过程中存在的问题，指出我国民航运输业行政立法规制的主体问题、立法模式问题以及规制的内容问题；第四部分是解决中国民用航空运输业行政立法规制现存问题的建议，针对民航运输业行政立法规制中存在的问题，在分析、借鉴国外先进立法并结合我国实际情况的基础上，阐明具体的立法完善建议。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
绪论  8-12
第一章中国民用航空运输业行政立法规制的理论基础  12-19
  1.1 中国民用航空运输业概况  12-13
    1.1.1 民用航空运输业的定义  12
    1.1.2 中国民用航空运输业的产业发展概况  12-13
  1.2 中国民用航空运输业的产业特征分析  13-14
    1.2.1 民用航空运输业的公共性  13
    1.2.2 民用航空运输业的准军事性  13
    1.2.3 民用航空运输业的产品特殊性  13-14
    1.2.4 民用航空运输业的自然垄断性  14
  1.3 民用航空运输业行政立法规制的理论分析  14-19
    1.3.1 民用航空运输业行政立法规制概念的界定  14-16
    1.3.2 民用航空运输业行政立法规制的理论依据  16
    1.3.3 国外航空运输业行政立法规制的理论与实践  16-18
    1.3.4 我国民航运输业行政立法规制的重要背景  18-19
第二章中国民用航空运输业行政立法规制的历史沿革  19-26
  2.1 1949 年至 1977 年计划经济时期的民航运输业行政立法规制  19-20
    2.1.1 新中国成立初期的民航运输业行政立法规制基础  19
    2.1.2 相关行政立法规制及评析  19-20
  2.2 1978 年至 1986 年改革开放初期“军转民”时期的民航运输业行政立法规制  20-21
    2.2.1 企业化时期的民航运输业行政立法规制基础  20-21
    2.2.2 相关行政立法规制及评析  21
  2.3 1987 年至 2001 年“政企分离”时期的民航运输业行政立法规制  21-23
    2.3.1 现代民航业基本架构形成时期的民航运输业行政立法规制基础  21-22
    2.3.2 相关行政立法规制及评析  22-23
  2.4 2002 年民航运输业再次重组至今的行政立法规制  23-26
    2.4.1 产业重组过程中的民航运输业行政立法规制基础  23-24
    2.4.2 相关行政立法规制及评析  24-26
第三章中国民用航空运输业行政立法规制过程中存在的问题  26-31
  3.1 行政立法规制的主体问题  26
  3.2 行政立法规制的模式问题  26-27
    3.2.1 立法部门利益化倾向显著  26
    3.2.2 立法中权力与责任的分配失衡  26-27
    3.2.3 立法的可操作性不强  27
  3.3 行政立法规制的内容问题  27-31
    3.3.1 《民用航空法》内容滞后  27-28
    3.3.2 民航安全管理规章内容交叉重叠  28
    3.3.3 立法存在空白  28-30
    3.3.4 与国际民航标准存在差距  30-31
第四章解决中国民用航空运输业行政立法规制现存问题的建议  31-46
  4.1 民航运输业行政立法规制主体的改革设想  31-32
    4.1.1 设置独立的行政规制机构  31
    4.1.2 建立专门的行政立法机构  31-32
  4.2 民航运输业行政立法规制模式的改革建议  32-35
    4.2.1 防范行政立法“部门利益化”  32-33
    4.2.2 均匀分配权力与责任  33-34
    4.2.3 加强立法的可操作性  34-35
  4.3 民航运输业行政立法规制内容的改革设想  35-46
    4.3.1 尽快修订现行《民用航空法》  35-36
    4.3.2 进一步强化和完善民航安全管理规章  36-37
    4.3.3 完善相关立法  37-44
    4.3.4 加速与国际民航标准接轨  44-46
结语  46-47
参考文献  47-50
致谢  50-51
在学期间的研究成果及发表的学术论文  51

中国民用航空运输业行政立法规制若干问题研究

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