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论质量技术监督行政处罚裁量权的滥用与规制

作　者: 方咏
导　师: 高崇慧
学　校: 云南财经大学
专　业: 法律
关键词: 质量技术监督行政处罚裁量权法律规制
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 3次
引　用: 0次
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内容摘要

在行政法律体系中，关于行政自由裁量权的研究和学术开展较早。当前，随着新形势的变化，在我党科学发展观的指导下，服务型政府的建立已经提上日程，行政部门执法工作的合理开展直接关乎到服务型政府的构建和依法行政的实现，行政自由裁量权的规范行使具有非常重要的法学研究价值。其中，在质量技术监督行政处罚中，自由裁量权被使用情况较多，对行政相对人的影响较大，是本文选题研究的原因之一。质检部门如何在行政处罚中借鉴学习，总结处罚经验，然后制定有效方式进行合理的控制和量化定性，进而探索行之有效的标准，进行公正公平的依法行政，从而有效地遏止质量技术监督行政处罚中自由裁量权的滥用现象，是我国质量技术监督行政处罚法中亟待解决的课题。社会需求的不断变化，质量技术监督部门职能也需要不断改进和完善，对质监系统的行政自由裁量权进行正确地引导刻不容缓。目前我国质量技术监督行政处罚的实践表明，在行政处罚自由裁量权的行使中，存在着很多不合法不合理的现象，不当处罚造成行政相对人重大损失时有发生，极大地浪费了社会资源，严重损害了政府部门的形象。另外，作为政府重要组成部门的质监，在做出具体行政行为时，行政处罚是其经常面对的情况，行使自由裁量权涉及范围比其他行政机关广泛得多，处罚手段非常灵活，对社会的影响也十分明显，然而，约束手段和规范机制不够健全，裁量基准和处罚标准不够统一，处罚的定位常常比较模糊，因此，规范和完善质量技术监督系统的行政处罚自由裁量权，制定和执行有效合理的质量技术监督裁量权约束机制，是具有非常重要的现实意义，也是法治社会的应有之义。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-8
一、引言  8-11
  （一）选题的背景及研究意义  8-9
  （二）国内外研究综述  9-11
二、行政自由裁量权的概述  11-16
  （一）行政自由裁量权的基本内涵  11-13
    1、行政裁量权的概念  11
    2、行政裁量权的存在的原因  11-13
  （二）自由裁量权在质量技术监督行政处罚中的体现  13-16
三、质量技术监督行政处罚裁量权的特点及类型  16-21
  （一）质量技术监督行政处罚裁量权的特点  16-18
    1、质监行政处罚裁量的范围具有广泛性  16-17
    2、质监行政处罚裁量权行使技术性强  17-18
    3、质监行政处罚裁量权涉及的领域具有专业性  18
    4、质监行政处罚裁量权的依据体系庞杂  18
  （二）质量技术监督行政处罚裁量权的类型  18-21
    1、对事实要件认定的裁量  18-19
    2、判定情节轻重的裁量  19
    3、选择处罚种类和幅度的裁量  19-20
    4、选择行为时限的裁量  20-21
四、质量技术监督行政处罚裁量权滥用的原因  21-25
  （一）权力配置不明确  21
  （二）处罚依据存在冲突  21-22
  （三）滥用行政处罚裁量权  22-23
  （四）执法水平参差不齐  23-24
  （五）缺乏有效的监控手段  24-25
五、加强质量技术监督行政处罚裁量权制约的倡议  25-34
  （一）改善质量技术监督行政处罚专门立法  25-29
    1、完善质量技术监督行政处罚的实体立法  25
    2、完善质量技术监督行政处罚的程序立法  25-26
    3、完善质量技术监督信息公开制度  26-27
    4、完善质量技术监督程序制度  27-29
  （二）加强质量技术监督执法队伍建设  29-30
  （三）推行质量技术监督行政执法责任制  30-32
    1、明确界定执法职责  30
    2、建立行政执法评议考核机制  30-31
    3、严格责任追究  31-32
  （四）改善质量技术监督行政处罚监督系统  32-34
    1、完善质量技术监督系统内部监督  32-33
    2、完善质量技术监督行政处罚司法监督  33-34
结语  34-35
参考文献  35-38
致谢  38

论质量技术监督行政处罚裁量权的滥用与规制

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