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对劳动行政处罚自由裁量基准的思考

作　者: 郭霞
导　师: 黄学贤
学　校: 苏州大学
专　业: 法律
关键词: 劳动行政处罚裁量基准
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 44次
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内容摘要

对行政自由裁量权控制,其核心要求取消不必要的自由裁量,对必要的自由裁量权进行规制。劳动行政处罚自由裁量基准是对劳动行政处罚自由裁量权的行使范围、方式等方面的法律规范加以具体化,是沟通劳动法律规范与具体事实之间的必要媒介,也是劳动行政机关理想行使劳动行政处罚自由裁量权的规制手段。本文通过对劳动法领域的行政处罚自由裁量基准的相关问题进行分析,试图找到对其进行有效规制的途径。文中对劳动行政处罚自由裁量基准概念进行了厘清,认为劳动行政处罚自由裁量的构成分析应从要件和效果两方面来完成。其中,要件构成包括对事实本身的认定、对行为主体的认定以及对不确定法律概念的解释;效果构成包括对是否处罚的裁量、对如何处罚的裁量以及对时效和程序的裁量。通过对劳动行政处罚自由裁量权基准的制定背景以及客观存在的现实状况分析,探究当下制定劳动行政处罚自由裁量基准的必要性。通过对劳动行政处罚自由裁量基准制定中的法律要件分格技术、量罚幅度裁量技术的比较分析,结合实践中各地劳动行政执法部门的做法,提出了制定劳动行政处罚自由裁量基准的方法,明确了在裁量基准制定过程中需要解决的制定主体、法律效力等相关问题。文章还对劳动行政处罚自由裁量基准的立法规制、司法监督和行政控制等方面进行了分析,提出了完善的建议。研究劳动行政处罚自由裁量基准的相关问题不是要消灭自由裁量,而是要通过制度、技术的引入,抑制权力的恣意行使,促进裁量基准的理性化。制定劳动保障行政处罚自由裁量基准能克服劳动行政处罚自由裁量的随意性,抑制行政权力的寻租和腐败,增强劳动行政处罚决定的正当性,体现形式正义和劳动行政处罚自由裁量的一致性。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-10
第一章劳动行政处罚自由裁量基准概述  10-21
  第一节劳动行政处罚自由裁量的法律构成  10-16
    一、劳动行政处罚自由裁量的概念  10-11
    二、劳动行政处罚自由裁量的法律构成  11-16
  第二节制定劳动行政处罚自由裁量基准的必要性  16-21
    一、劳动行政处罚自由裁量基准制定的背景  16-17
    二、劳动行政处罚自由裁量基准制定的作用  17-18
    三、劳动行政处罚自由裁量基准制定的必要性  18-21
第二章劳动行政处罚自由裁量基准的制定  21-36
  第一节劳动行政处罚自由裁量基准的制定  21-31
    一、对法律要件的分格  21-24
    二、对法律效果的裁量  24-28
    三、两者最佳的融合方式  28-31
  第二节制定过程中需要明确的两个问题  31-36
    一、劳动行政处罚自由裁量基准的制定主体  31-34
    二、劳动行政处罚自由裁量基准的法律效力  34-36
第三章对劳动行政处罚自由裁量基准的法律规制  36-42
  第一节加强立法规制  36-37
    一、完善行政法律体系  36
    二、改进立法技术  36-37
  第二节完善司法监督  37-38
    一、扩大司法审查的范围  37-38
    二、建立司法判例制度  38
  第三节完善相关行政制度  38-42
    一、建立行政处罚先例制度  39
    二、完善行政处罚说明理由制度  39-40
    三、严格落实行政公开制度  40-42
结语  42-43
参考文献  43-46
攻读学位期间公开发表的论文  46-47

对劳动行政处罚自由裁量基准的思考

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