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交通运输行政执法单位的职能分化与结构变迁分析-以南京市YG处为例

作　者: 朱海涛
导　师: 陈勇江
学　校: 南京航空航天大学
专　业: 社会学
关键词: 职能分化结构变迁单位制潜在模式维系行业文化
分类号: D631.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

对于行政执法单位的研究，目前主要集中在政治学和管理学范畴。总体而言，上世纪八十年代主要集中于简政放权，扩大事业单位（执法单位）自主权的研究和探讨；九十年代以后日益关注行政管理体制改革和依法行政等问题研究，成果也日渐丰富，但始终缺乏通过社会学视角对行政执法单位的职能分化和结构变迁等具体问题进行分析研究。本文试图通过对南京市YG处这样一个行政执法单位30余年来的发展历程进行研究，结合前人关于结构功能主义和单位制研究成果，从社会学角度重新审视执法单位，并研究职能分化和结构变迁对于执法单位的意义。本文的描述性资料基于前期所做的调查，主要通过文献分析法、个案访谈法和内容分析法相结合的方式展开研究。创新之处在于引入社会学视角来观察、研究我国行政执法单位的内部管理行为。研究表明，YG处三十余年来职能转变和结构变迁的总体趋势与社会环境相适应，将YG处作为社会系统，通过对其内部“AGIL”功能分析来看，应重点强化潜在模式维系功能，更好地促进社会系统的良性互动发展。从YG处的统治结构变迁来看，同时存在着科层制结构不断完善和个人对单位组织依赖程度弱化两种趋势。为此，YG处应强化单位文化建设，以行业文化作为内部管理制度的有益补充；不断创新单位组织结构，建立严密监管与高效运作相结合、充满生机和活力的组织管理体系；大力促进执法人员职业生涯发展，通过强化个体与单位之间的联系，切实体现人本理念。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章绪论  9-16
  1.1 研究的缘起  9-10
  1.2 研究的目的和意义  10
    1.2.1 研究的目的  10
    1.2.2 研究的意义  10
  1.3 研究的方法  10-11
  1.4 文献综述  11-15
    1.4.1 结构功能主义研究综述  11-13
    1.4.2 国外结构功能主义理论研究评价  13
    1.4.3 单位制影响研究综述  13-14
    1.4.4 对行政执法单位的研究综述  14-15
  1.5 相关概念界定  15-16
第二章对象调查  16-23
  2.1 YG 处概况  16-17
    2.1.1 单位概况  16
    2.1.2 单位组织结构和组织关系  16-17
  2.2 YG 处作为行政执法单位的特点  17-23
    2.2.1 较高的社会关注度  17-18
    2.2.2 繁杂的工作任务  18-19
    2.2.3 相对单一的管理手段  19-20
    2.2.4 队伍素质参差不齐  20-23
第三章交通运输行政执法单位职能分化  23-33
  3.1 管制——计划经济时代的双刃剑（1975 年—1983 年）  23-25
  3.2 管理——为经济发展保驾护航（1983 年—2003 年）  25-26
  3.3 服务——当前发展的必然选择（2004 年至今）  26-28
  3.4 YG 处“AGIL”功能架构分析  28-33
    3.4.1 YG 处作为行动体系的功能要求分析  28-30
    3.4.2 YG 处在不同时期功能要求实现方式的变迁  30-33
第四章交通运输行政执法单位治理结构的变迁  33-41
  4.1 YG 处治理框架的变迁  33-35
  4.2 YG 处科层制结构不断完善  35-38
  4.3 个人对单位组织的依赖有所弱化  38-41
第五章 YG 处职能分化与结构变迁的因素分析  41-47
  5.1 法治化进程对 YG 处管理职能转变产生指导性影响  41-43
  5.2 市场化进程对 YG 处职能定位产生决定性影响  43-44
  5.3 信息化进程为 YG 处服务创新和组织优化提供科技手段  44-45
  5.4 管理体制改革为 YG 处职能分化和结构变迁提供制度保障  45-47
第六章结论  47-50
  6.1 得出的相关结论  47-48
  6.2 结语：对 YG 处未来发展的讨论  48-50
参考文献  50-52
致谢  52-53
在学期间发表的学术论文  53-54
附录一访谈对象  54

交通运输行政执法单位的职能分化与结构变迁分析-以南京市YG处为例

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