学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

特大型城市社会救助均等化研究-基于新二元结构的视角

作　者: 刘英瑜
导　师: 张健明
学　校: 上海工程技术大学
专　业: 社会保障
关键词: 新二元结构社会救助均等化特大型城市外来从业人员
分类号: D632.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 3次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

社会救助均等化是满足社会成员基本生存权利和生存需求的必然要求，是实现社会公平与和谐的重要前提和基础。随着城市化和工业化进程的不断推进，大量涌入城市的“外来从业人员”因户籍障碍，被排除于城市社会救助制度之外。在城市户籍人口和无户籍的“外来从业人员”之间形成的“新二元结构”背景下，我国现行社会救助理念显然不再适应社会发展需求，以户籍为依据的补缺型、济贫型的社会救助制度面临着诸多的问题。实现社会救助均等化，要求社会救助制度的价值目标从传统的恩惠型救济转向现代权利型救济，即社会救助制度要立足于保障全体公民的基本生存权利，体现政府的责任，实现社会公平与和谐发展。论文通过对国内外大量相关资料的梳理，以上海特大型城市作为典型个案，深入分析了“新二元结构”背景下，外来从业人员社会救助现状，揭示了特大型城市社会救助制度存在的问题和成因。运用公民生存权、公共产品属性和现代政府责任等理论分析框架，论证了社会救助制度涵盖外来从业人员，社会救助资源供给均等化的必要性；通过对社会救助制度责任主体的分析，提出了把外来从业人员纳入城市社会救助的制度可行性，进而提出了社会救助均等化的实现路径，运用东方管理“三为”理论，论证了构建覆盖城市常住人口的均等化社会救助制度设计方案，提出了社会救助制度要实现动态化管理，消除“福利依赖症”，提高社会救助对象自我生存能力。论文以理论研究和对特大型城市的个案研究为基础，深入比较与广泛借鉴国外社会救助制度的经验，结合我国城市化进程中出现的“新二元结构”社会特点，运用东方管理理论、公共产品理论、公民生存权等理论分析框架，采取文献研究法、个案分析法、运筹学等研究方法，提出了特大型城市“新二元结构”背景下，社会救助制度均等化的目标路径和实践方案。

全文目录

摘要  6-7
ABSTRACT  7-13
第一章绪论  13-32
  1.1 研究背景  13-15
    1.1.1 城市最低生活保障不断完善  13
    1.1.2 传统二元结构固化了城乡之间的差异  13-14
    1.1.3 新二元结构下外来从业人员公共资源可及性的缺失  14-15
    1.1.4 社会救助价值理念由恩惠型救助转变为现代权利型救助  15
    1.1.5 新二元结构下社会的动态和谐呼唤社会救助均等化  15
  1.2 研究意义  15-18
    1.2.1 理论意义  15-16
    1.2.2 实践意义  16-18
  1.3 研究综述  18-27
    1.3.1 社会救助的概念和历史  19-21
    1.3.2 中国社会救助历史的演进及经验  21-23
    1.3.3 社会救助观念与救助模式  23-26
    1.3.4 述评  26-27
  1.4 研究方法  27-29
    1.4.1 文献研究法  27-28
    1.4.2 个案调查法  28
    1.4.3 系统分析法  28-29
    1.4.4 规范研究与实证分析相结合  29
  1.5 研究思路  29-32
    1.5.1 研究视角  29
    1.5.2 研究技术路线图  29-30
    1.5.3 研究框架  30-32
第二章新二元结构视角下社会救助均等化必要性的理论分析  32-49
  2.1 社会救助均等化与公民生存权  32-37
    2.1.1 公民生存权的涵义  32-35
    2.1.2 社会救助均等化的内涵  35-36
    2.1.3 公民生存权要求社会救助实现均等化  36-37
  2.2 社会救助均等化与公共产品属性  37-40
    2.2.1 公共产品的相关概念  37-38
    2.2.2 社会救助的公共产品属性  38-39
    2.2.3 社会救助均等化是公共产品属性的必然要求  39-40
  2.3 社会救助均等化与政府责任  40-46
    2.3.1 服务型政府的涵义  40-41
    2.3.2 服务型政府与新公共服务  41-43
    2.3.3 社会救助均等化是服务型政府责任的体现  43-46
  2.4 社会救助均等化与社会和谐  46-48
    2.4.1 消除贫困要求社会救助均等化  46
    2.4.2 促进社会的认同要求社会救助均等化  46-47
    2.4.3 促进经济的发展要求社会救助均等化  47-48
  2.5 结语  48-49
第三章新二元结构视角下特大型城市社会救助均等化的路径研究  49-73
  3.1 社会救助的现状分析  49-55
    3.1.1 社会救助覆盖面  51-52
    3.1.2 社会救助保障标准  52-53
    3.1.3 社会救助财政支付  53-55
  3.2 上海社会救助的现状分析  55-58
    3.2.1 上海社会救助的覆盖面  55-56
    3.2.2 上海社会救助的保障标准  56-57
    3.2.3 上海社会救助的费用支出  57-58
  3.3 上海社会救助的实证研究  58-64
    3.3.1 调研的基本情况  58
    3.3.2 样本选取方法  58
    3.3.3 调研分析  58-64
  3.4 特大型城市社会救助均等化实现的瓶颈  64-67
    3.4.1 户籍制度把外来人员排除于救助框架之外  64-65
    3.4.2 资源有限性与需求无限性之间的矛盾  65-66
    3.4.3 外来人员融入与本地户籍居民对其排斥之间的矛盾  66
    3.4.4 社会救助资金支出与有限的政府财政之间的矛盾  66-67
  3.5 特大型城市社会救助均等化的实现路径  67-72
    3.5.1 变属地原则为居住地原则  67-68
    3.5.2 建立城市居民基层救助平台  68-69
    3.5.3 加大职业技能培训，提高“自救”能力  69-70
    3.5.4 重视新生代外来人员的教育引导  70
    3.5.5 建立外来人员社会支持网络  70-71
    3.5.6 推动外来人员社区融入  71
    3.5.7 建立外来务工人员的利益表达机制  71-72
  3.6 结语  72-73
第四章特大型城市社会救助均等化社会多元参与渠道的分析  73-86
  4.1 公共财政视角下政府承担的必要性  73-78
    4.1.1 公共财政理论  73-76
    4.1.2 社会救助中政府承担的现状  76-77
    4.1.3 社会救助均等化中政府承担的必要性  77-78
  4.2 社会救助均等化呼唤社会组织的参与  78-82
    4.2.1 社会组织参与的可行性  78-79
    4.2.2 社会组织参与社会救助的意义  79-80
    4.2.3 社会组织参与社会救助存在的问题  80-81
    4.2.4 社会救助均等化中社会救助参与的对策  81-82
  4.3 社会救助均等化发展慈善事业的策略  82-85
    4.3.1 慈善事业的含义  82-83
    4.3.2 我国慈善组织的类型  83-84
    4.3.3 我国慈善事业发展中存在的问题  84-85
    4.3.4 社会救助均等化中发展慈善事业的策略  85
  4.4 结语  85-86
第五章基于东方管理理论在特大型城市社会救助均等化的实现路径思考  86-102
  5.1 以人为本——社会救助均等化政策设计的核心思想  88-95
    5.1.1 以人为本与社会救助制度  88
    5.1.2 基于 matlab 的最低生活保障标准的测算  88-95
  5.2 以德为先——社会救助均等化过程中的道德风险及防范  95-100
    5.2.1 道德风险与社会救助制度  95-98
    5.2.2 社会救助制度道德风险的具体表现  98-99
    5.2.3 社会救助制度道德风险的防范  99-100
  5.3 人为为人——实现社会救助的动态化  100-101
    5.3.1 规范以家庭经济状况调查为核心的审核制度  100
    5.3.2 建立与促进就业相关联的动态调整机制  100-101
    5.3.3 强化以法制为基础的惩戒规范  101
    5.3.4 完善以社会救助体系为目标的配套制度  101
  5.4 结语  101-102
第六章总结与展望  102-103
参考文献  103-113
附录  113-116
攻读硕士学位期间发表的学术论文及取得的相关科研成果  116-117
致谢  117-118

特大型城市社会救助均等化研究-基于新二元结构的视角

内容摘要

全文目录

相似论文