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我国网上信访制度探究

作 者: 秦超
导 师: 赵红梅
学 校: 湖北大学
专 业: 行政管理
关键词: 信访 网上信访 制度 策略
分类号: D632.8
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
下 载: 65次
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内容摘要


改革开放以来,中国社会正处在经济迅速发展、社会体制深刻变革和人民民主意识不断增强的时期,为了适应经济体制、社会结构、思想观念深刻变革的需要,政府部门必须创新社会管理机制。同时社会转型期的信访制度面临着前所未有的困境和挑战。针对这种情况,必须对我国现行的传统信访模式予以改革,以适应服务型政府建设的需要。据统计,截止到2009年,我国基本实现了地方政府信访网站建设的全覆盖,但是由于网上信访制度建立时间短,实际运行过程遇到不少问题,比如:网上信访制度体系不健全、网上信访运行机制不完善、网上信访保障机制不健全等,导致实际效用不突出。因此如何对网上信访制度进行完善,提升政府的公信力和政府的社会管理能力,是网上信访亟待解决的问题,本文将对网上信访制度进行较为系统的研究。全文共分六大部分进行论述。第一部分,绪论。首先对我国网上信访制度的研究背景和意义进行陈述;其次是梳理国内外研究现状、介绍本文的主要内容与研究方法;接着介绍网上信访的相关概念和基础理论;最后说明了本文的创新和不足之处。第二部分,我国网上信访制度概述。这部分将从网上信访制度的产生、特点、功能以及运行的合理性四个方面进行论述。第三部分,我国网上信访制度建设现状。这部分将从我国网上信访的制度体系、运行机制和保障机制三个方面予以探讨。第四部分,以云南德宏傣族景颇族自治州为例,进行网上信访的个案分析。这部分从实施背景、基本情况、基本成效以及实施中存在的问题入手展开分析。第五部分,我国网上信访运行存在的问题。此部分从网上信访制度体系不规范、运行机制不完善、保障机制不健全三个方面论述其存在的问题,有助于提升我国政府的公信力和加快建设和谐社会、服务型政府的步伐。第六部分,网上信访制度的完善策略。这部分从规范网上信访制度体系、完善运行机制、健全保障机制三个方面提出网上信访弊端的解决措施。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-11
一、绪论  11-23
  (一)研究背景和意义  11-12
    1. 研究背景  11
    2. 研究意义  11-12
  (二)国内外研究现状  12-17
    1. 国外研究现状  12-14
    2. 国内研究现状  14-17
    3. 评述  17
  (三)研究内容及方法  17-19
    1. 研究内容  17-18
    2. 研究方法  18-19
  (四)主要概念和基本理论  19-22
    1. 主要概念  19-20
    2. 基本理论  20-22
  (五)创新与不足之处  22-23
    1. 创新之处  22
    2. 不足之处  22-23
二、我国网上信访制度概述  23-32
  (一)网上信访制度产生背景  23-26
    1. 民主意识增强  23-24
    2. 电子政府推进  24-25
    3. 网络问政兴起  25-26
  (二)网上信访制度的特点  26-27
    1. 主体广泛  26
    2. 形式多样  26-27
    3. 内容丰富  27
    4. 过程透明  27
  (三)网上信访制度的功能  27-30
    1. 有利于推动服务型政府建设  28
    2. 有利于提高政府的行政效率  28-29
    3. 有利于缓和社会矛盾,促进和谐社会的发展  29-30
  (四)网上信访制度运行的可行性  30-32
    1. 传统信访困境凸显呼求网上信访  30-31
    2. 相关政策支持  31
    3. 电子政务技术上的支撑  31-32
三、我国网上信访制度建设现状  32-36
  (一)网上信访的制度体系  32
  (二)网上信访的运行及管理机制  32-34
    1. 事项的提交与受理  33-34
    2. 事项的处理  34
    3. 事项的反馈与公开  34
  (三)网上信访的保障机制  34-36
四、我国网上信访制度的个案分析——以云南德宏傣族景颇族自治州为例  36-40
  (一)实施背景  36
  (二)实施基本情况  36-37
  (三)实施基本成效  37-38
    1. 网上信访使德宏州信访总量下降  37
    2. 缓和社会矛盾,有利于社会稳定  37-38
    3. 政府工作效率提高,有利于政府公信力建设  38
  (四)实施中存在的问题  38-40
五、我国网上信访制度存在的问题  40-48
  (一)网上信访制度体系不规范  40-43
    1. 网上信访预警监测不力  40-41
    2. 缺乏有效的考核问责机制  41-42
    3. 部门独立导致协调沟通受阻  42-43
  (二)网上信访运行机制不完善  43-45
    1. 事项受理不到位  44
    2. 事项处理不合理  44-45
    3. 事项反馈不透明  45
  (三)网上信访保障机制不健全  45-48
    1. 缺乏法律制度作支撑  45-46
    2. 信息安全机制不到位  46-47
    3. 技术发展不足  47-48
六、完善我国网上信访制度的策略  48-56
  (一)优化网上信访制度体系  48-51
    1. 构建网上信访预警机制  48-49
    2. 建立网上信访考核问责机制  49-50
    3. 完善网上信访协调沟通机制  50-51
  (二)规范网上信访的运行及管理机制  51-53
    1. 明确受理范围,规范受理程序  51-52
    2. 事项处理落到实处  52-53
    3. 建立公开透明的反馈模式  53
  (三)健全网上信访保障机制  53-56
    1. 严格网上信访立法程序  53-54
    2. 加强信息安全监管  54-55
    3. 提高网上信访技术  55-56
结论  56-57
参考文献  57-61
致谢  61

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