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宁夏高龄津贴政策研究

作　者: 高小琴
导　师: 钟仁耀
学　校: 华东师范大学
专　业: 社会保障
关键词: 高龄津贴特征标准给付水平
分类号: D669.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 25次
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内容摘要

近年来,随着老龄化的加剧,高龄老人数量的不断攀升,随之而来的空巢老人,低收入老年人的增多,老年人的基本生活、健康、心理等问题也日趋突出。自20世纪80年代开始,中国有些地区开始实行对年龄100周岁及以上的老年人发放高领补贴的政策,如今对象扩大到针对年龄在80岁及以上老年人。2009年5月,宁夏印发了《自治区人民政府办公厅关于建立80岁以上低收入老年人基本生活津贴制度的通知》,对80岁及以上农村老年人和城市低收入家庭中无固定收入的老年人,按月发放基本生活津贴。近年来,大多数省份都建立了高龄津贴制度,对改善高龄老人的生活有一定的成效。本论文主要运用政策分析、深度访谈法、比较分析法、经济分析法等方法研究宁夏高龄津贴政策的实施情况,首先分析了宁夏高龄津贴政策实施的背景及客观环境,对政策的内容和特征进行了介绍和归纳；其次对政策实施的现状和存在的问题进行了分析；第三对高龄津贴标准及给付水平进行了实证分析,最后给出了相应的对策建议。本文主要分为五章,研究内容具体如下：第一章论述选题的背景及研究意义,界定了相关概念,对国内外研究现状进行了梳理、总结,阐述了研究思路和研究方法及创新之处。第二章分析了宁夏高龄津贴政策及其特征,从宁夏老年人的数量、老年人的生活水平及经济发展的客观环境分析了政策实施的背景；其次分析了宁夏政府对政策的定位,介绍了政策的具体内容,并与其他地区相比较分析宁夏高龄津贴政策实施的特点。第三章从覆盖范围及待遇发放的情况阐述了高龄津贴政策实施的现状,通过对高龄老年人的深度访谈和对政策本身来分析政策实施中存在的问题。第四章运用恩格尔系数法和基本支出法构建津贴标准测定模型；建立了津贴标准自动调整机制；运用年龄移算法对宁夏高龄老年人进行了预测,进而估算宁夏高龄津贴政策未来所需资金,由此分析宁夏高龄津贴政策的财务可行性。第五章研究结论并针对政策实施中存在的问题提出了相应的政策建议。

全文目录

论文摘要  6-7
ABSTRACT  7-12
第一章绪论  12-26
  一、选题的背景及研究意义  12-13
    (一) 选题背景  12
    (二) 研究意义  12-13
  二、概念界定  13-17
    (一) 高龄老年人  13-14
    (二) 福利制度  14-15
    (三) 社会救助  15-16
    (四) 高龄津贴  16-17
  三、文献综述  17-22
    (一) 国外研究综述  17-19
    (二) 国内研究综述  19-22
    (三) 对国内外研究述评  22
  四、研究的理论基础  22-24
    (一) 庇古的福利经济学思想  22-23
    (二) 老年人口养老保障补偿理论  23-24
  五、研究思路及方法  24-25
    (一) 研究思路  24
    (二) 研究方法  24-25
    (三) 技术路线  25
  六、创新之处  25-26
第二章宁夏高龄津贴政策及其特征  26-44
  一、政策实施的背景  26-34
    (一) 宁夏人口老龄化加剧  26-28
    (二) 高龄老人的生活状况  28-30
    (三) 宁夏的经济发展状况  30-34
  二、宁夏高龄津贴政策的内容  34-37
    (一) 指导思想和基本原则  34
    (二) 政策定位  34-36
    (三) 政策的具体内容  36-37
  三、宁夏高龄津贴政策的特征  37-43
    (一) 由省级政府颁布统一的政策文件  37-38
    (二) 城市与农村覆盖对象不同  38
    (三) 实行梯度津贴标准  38-43
  四、小结  43-44
第三章宁夏高龄津贴政策实施的现状及存在的问题  44-54
  一、宁夏高龄津贴政策实施的现状  44-47
    (一) 覆盖人群  44
    (二) 待遇发放  44-47
  二、宁夏高龄津贴政策实施过程中存在的问题  47-53
    (一) 覆盖对象不够全面  47-49
    (二) 调整频率与幅度过小  49-51
    (三) 城乡津贴标准差距较大  51-52
    (四) 政策宣传不到位  52-53
  三、小结  53-54
第四章宁夏高龄津贴标准及给付水平实证分析  54-79
  一、宁夏高龄津贴标准分析  54-64
    (一) 恩格尔系数法实证测定  54-58
    (二) 基本需求支出实证测定  58-64
  二、宁夏高龄津贴给付水平可行性分析  64-77
    (一) 津贴给付标准调整分析  64-66
    (二) 高龄津贴需求预测  66-68
    (三) 高龄津贴领取人数预测  68-71
    (四) 高龄津贴财务可行性分析  71-77
  三、小结  77-79
第五章结论及政策建议  79-84
  一、研究结论  79
  二、政策建议  79-83
    (一) 放宽资格条件  80
    (二) 提高高龄津贴给付水平  80-81
    (三) 建立津贴标准动态调整机制  81
    (四) 缩小城乡津贴标准差距  81-82
    (五) 拓宽资金筹集渠道  82
    (六) 加强信息网络建设  82-83
  三、研究不足及展望  83-84
附录  84-91
参考文献  91-95
后记  95

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