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环境经济政策的伦理研究

作　者: 钟芙蓉
导　师: 刘湘溶
学　校: 湖南师范大学
专　业: 伦理学
关键词: 环境经济政策伦理价值理念可持续发展生态文明
分类号: B82-058
类　型: 博士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

环境经济政策是根据环境经济学原理,利用价格、税收、信贷、投资、微观刺激和宏观调节等经济杠杆,调整或影响有关利益相关者的环境行为而实现经济建设与环境保护协调发展的政策组合。环境经济政策是环境保护的新兴手段,是市场手段与政府手段的结合,用于克服环境保护中“市场失灵”和“政府失灵”的现象。环境经济学认为环境问题是由外部性引起的,因此建立起了一套克服外部性的“污染者付费”原则体系作为环境经济政策的基本原则。在世界各国的环境保护中,将基于政府管制的“命令控制型”手段和基于市场调节的经济手段相结合是必然的趋势。环境经济政策是生态文明制度建设的重要组成部分,生态文明需要可持续的经济发展方式,而经济发展方式的转型依赖于制度转型来推动。环境经济政策是经济制度与环境制度的结合,是推动经济发展方式转型的重要举措。伦理学作为实践哲学,关注实践、服务现实是伦理学的理论品质。现代应用伦理学关注公共制度建设,通过制度建设来促进民主化进程、促进公共利益,通过推动制度变迁来促进社会发展是现代伦理学的历史使命。环境经济政策是一种现代公共制度,它的产生对于世界环境保护的进程具有重要影响,它试图克服环境保护与经济发展对立的设想,符合环境保护的必然趋势,符合可持续发展的要求。中国的环境经济政策改革具有特殊的意义,因为中国正处在转型时期,环境经济政策在制定和实施过程中所遭遇的一系列困境,实际上和转型时期的经济体制改革、行政体制改革和政府职能转型等问题存在密切的联系。透过环境经济政策不仅能了解我国环境保护事业的发展趋势,并且有助于探索生态文明建设中的制度改革路径,这使得环境经济政策应该成为伦理学关注的对象。环境经济政策需要伦理学的整体智慧来为其提供价值导向,审视其制度安排的正当性,有利于确保政策总体方向的正确性,减少制度设计的短视和盲目。同时,伦理学也需要通过介入政策实践来体现实践哲学的理论品质,为伦理学的发展开辟一个新的领地——成为制度的价值基础和价值准绳,促进社会制度发展的自觉性。环境经济政策的伦理研究以伦理学的理论自觉性,站在文明的高度,为环境经济政策的发展提供价值考量,为文明转型下的制度变迁提供价值理性。本文以环境伦理学为主线,以人与自然的和谐为基本价值追求,结合制度伦理学、行政伦理学、经济伦理学、发展伦理学等应用伦理学分支的方法,以价值理念、可持续发展、正义、责任等范畴为核心,来审视环境经济政策中的伦理问题。论文探讨的主要问题和主要观点是：第一,伦理学审视环境经济政策的必要性、可行性和基本方法。第二,环境经济政策的价值理念是可持续发展,可持续发展是以人为本和公正发展的统一,是环境与经济的内生性平衡。在环境经济政策制定中,可持续发展价值理念可以转化为环境正义、经济正义、社会正义三个原则。第三,中国环境经济政策在制定中面临可持续发展价值理念缺失的问题,改革的方向是以三个正义原则为基础,“补上工业文明的课,走生态文明的路”,并从内在机理出发推进政策手段的“绿色化”。第四,环境经济政策的实施需要建立顺畅的环境管理体制,而环境管理体制改革依赖于政府行政体制改革。以责任为本位、以公众环境利益为导向构建公共型政府,是环境管理体制改革的方向。第五,环境经济政策需要企业与公众的支持,应当以创新为核心鼓励企业履行环境责任,从而贯彻环境经济政策,而公众可以通过政治参与和经济参与来支持和监督环境经济政策的制定和实施。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-8
目录  8-11
导论  11-30
  一、环境经济政策伦理研究的背景  11-15
  二、环境经济政策伦理研究的意义  15-17
  三、环境经济政策伦理研究现状  17-25
  四、本文的研究方法和结构  25-30
第一章环境经济政策伦理研究的理论基础  30-51
  第一节环境经济政策概述  30-40
    一、环境经济政策的经济学理论  30-35
    二、环境经济政策经济学理论的伦理反思  35-40
  第二节环境经济政策与伦理学的关系  40-51
    一、现代伦理学的理论特色  40-43
    二、伦理学为何要关注环境经济政策  43-45
    三、伦理学何以能审视环境经济政策  45-48
    四、伦理学如何审视环境经济政策  48-51
第二章环境经济政策的价值理念探讨  51-75
  第一节制度的价值理念分析  51-54
    一、价值理念的内涵  51-53
    二、制度的价值理念  53-54
  第二节环境政策价值理念的演进  54-61
    一、国外环境政策价值理念演进  54-57
    二、中国环境政策价值理念演进  57-60
    三、各国环境政策价值理念发展规律总结  60-61
  第三节环境经济政策的价值理念——可持续发展  61-66
    一、可持续发展价值理念  61-64
    二、环境经济政策中的可持续发展  64-66
  第四节环境经济政策的价值原则分析  66-75
    一、环境正义原则  66-69
    二、经济正义原则  69-72
    三、社会正义原则  72-75
第三章中国环境经济政策制定的伦理分析与建议  75-92
  第一节环境经济政策制定的宏观经济背景  75-78
    一、经济结构不平衡  75-76
    二、投资过热、产能过剩  76-78
  第二节环境经济政策制定中的价值理念缺失  78-83
    一、环境正义问题：环保理念未能贯彻  79-81
    二、经济正义问题：市场经济规律未受尊重  81-82
    三、社会正义问题：民生问题受忽视  82-83
  第三节树立和提升环境经济政策的价值理念  83-92
    一、补工业文明的课，走生态文明的路  83-85
    二、树立环境经济政策顶层设计的价值理念  85-88
    三、环境经济手段的绿色化  88-92
第四章环境经济政策体制改革的伦理问题探析  92-112
  第一节环境管理体制伦理  93-97
    一、制度运行伦理与行政体制伦理  93-95
    二、行政体制与政策张力的来源  95-97
  第二节环境经济政策管理体制中的弊端  97-102
    一、计划色彩浓厚，公共行政理念缺失  97-98
    二、过度行政干预，违背市场经济规律  98-99
    三、政出多门，条块分割  99-102
  第三节伦理学视阈下的环境经济政策管理体制改革  102-112
    一、责任本位，构建公共型政府  102-106
    二、合理定位政府与市场的关系  106-109
    三、尊重自然规律，整合条块关系  109-112
第五章中国环境经济政策的企业与公众环境责任解读  112-129
  第一节环境经济政策与企业环境责任  113-120
    一、企业环境责任  113-116
    二、中国企业环境责任的困境  116-118
    三、环境经济政策与企业环境责任的互动关系  118-120
  第二节环境经济政策中公众参与的伦理问题  120-129
    一、环境保护中的公众参与  121-123
    二、环境保护公众参与的伦理解读  123-126
    三、环境经济政策中的公众参与方式与特点  126-129
结语  129-131
参考文献  131-140
附录  140-141
后记  141-143

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