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生态移民权益保护研究

作　者: 罗海萍
导　师: 张怡
学　校: 西南政法大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 生态移民权益保护政府主导完善
分类号: D632.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 347次
引　用: 4次
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内容摘要

本文通过引言、生态移民权益认定、生态移民权益保护存在的问题及主要影响因素、生态移民权益保护中应遵循的原则、生态移民权益保护的完善、结束语六大部分,对生态移民权益保护进行了比较系统的分析和论述。生态移民是指主要为了保护生态环境而进行的人口迁移。随着对人口、资源、环境的日益关注,我国从20世纪末就开始在生态脆弱地区进行生态移民。但是,从实践来看,由于生态移民涉及诸多复杂问题,生态移民实践结果与其最终目标还存在很大差距。特别是移民者的权益经常由于各种因素影响而受到损害。因此,本文力图从移民者权益受损的现状出发,通过对现状的考察和造成其权益受损之影响因素的深入追问,在遵循原则的基础上提出了完善移民权益保护的五点建议,并对其进行了细化论证。引言部分介绍了文章的选题背景、国内外研究现状、理论意义、研究方法等。正文共四个部分。第一部分,生态移民权益的认定。认定与环境法有关的生态移民权益是本部分最终要解决的一个重要问题。通过对学界关于环境权研究现状的考察,再结合笔者知识的积累,最终得出本文中要讨论的与环境法有关的生态移民权益包括:环境事务参与权、获得补偿权、生存发展权、申诉救济权。第二部分,主要分析了我国生态移民权益保护存在的问题及影响移民权益保护的主要因素。具体问题包括:移民参与规划的水平低、移民的补偿标准低、移民的生存、发展受阻、移民申诉救济困难。这些问题的提出主要以大量的实例为基础,并附有各种数据作论证。影响移民权益保护的主要因素是本文第二个需要重点论述的部分。移民自身作为影响因素主要体现在移民经济贫困、文化素质低下、观念落后等。政府主导模式的影响主要体现在资金问题、效率问题和贪污腐败问题三个方面。笔者在此借鉴运用了经济学的基础研究方法,并结合实例予以分析。第三部分,提出了生态移民权益保护中应该遵循的五个原则。第四部分,关于生态移民权益保护的完善。这是本文第三个需要重点论述的部分。笔者认为完善移民权益应该借鉴国内外其他类型移民的有益经验,再结合生态移民问题本身探讨完善渠道。首先,建立移民参与和申诉制度,要从参与的阶段、参与和申诉的途径、参与和申诉的能力、信息公开和传递四方面努力。其次,建立公正、合理的补偿制度,要对移民的财产进行合理、合法的评估,对补偿标准进行听证,建立生态效益补偿制度。再次,建立移民后期扶持制度,包括保障其生活水平、保障就业、加强培训等。另外,要充分发挥好政府和市场的协调作用,通过对“公司+农户”生态治理模式的思考,笔者提出要适度引入市场机制。最后,由于现行生态移民权益保障法律体系不健全,笔者提出要加强生态移民立法,完善生态移民权益法律保障体系。结语部分,笔者再次阐明文章的思路和主要观点。

全文目录

内容摘要  4-6
Abstract  6-11
引言  11-12
一、生态移民权益的认定  12-21
  （一）生态移民  12-17
    1. 生态移民的概念  12-14
    2. 生态移民与相关概念的区别  14-15
    3. 生态移民的分类  15-17
  （二）生态移民权益、与环境法有关的生态移民权益  17-21
    1. 生态移民权益  17
    2. 与环境法有关的生态移民权益  17-21
二、生态移民权益保护存在的问题及主要影响因素  21-37
  （一）现行模式下生态移民权益保护存在的问题  21-29
    1. 生态移民参与规划的水平低  21-22
    2. 生态移民补偿标准低  22-24
    3. 生态移民的生存、发展受阻  24-27
    4. 生态移民申诉救济困难  27-29
  （二）影响移民权益保护的主要因素  29-37
    1. 政府主导模式的影响  29-35
    2. 生态移民自身素质问题  35-37
三、生态移民保护中应遵循的原则  37-44
  （一）可持续发展原则  37-38
  （二）公平、公正原则  38-40
  （三）公众参与原则  40-41
  （四）受益者补偿原则  41-42
  （五）协同合作原则  42-44
四、关于生态移民权益保护的完善  44-62
  （一）建立移民参与和申诉制度  44-48
    1. 明确移民在各个阶段的参与权  44-45
    2. 加强信息公开与传递  45-46
    3. 明确移民参与和申诉途径  46-47
    4. 提高移民参与和申诉能力  47-48
  （二）建立公正、合理的补偿制度  48-53
    1. 确立移民生态效益补偿制度  48-50
    2. 建立移民财产评估制度  50-52
    3. 建立移民补偿标准听证制度  52-53
  （三）建立移民后期扶持制度  53-56
    1. 做好移民生活水平保障  53-54
    2. 做好移民就业保障  54-55
    3. 加强移民培训、提高移民素质  55-56
  （四）建立生态移民过程中的市场化准入机制  56-59
    1. 政府和市场的协调  56-57
    2. 适度引入市场机制——基于对“公司+农户”生态治理模式的思考  57-59
  （五）加强移民立法，完善生态移民权益保障体系  59-62
    1. 现行生态移民权益保障的法律体系不健全  59-60
    2. 促进生态移民立法，构建完整的生态移民权益法律保障体系  60-62
结语  62-63
致谢  63-64
参考文献  64-67

生态移民权益保护研究

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