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我国廉租住房制度研究

作　者: 孙进
导　师: 刘俊
学　校: 西南政法大学
专　业: 民商法
关键词: 廉租住房 保障对象 保障方式 准入退出 住宅立法 制度衔接
分类号: D922.181
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


住房保障制度是社会保障制度的重要组成部分,而廉租住房制度则是住房保障制度的基础,关系着整个社会的稳定和经济的可持续发展。自2007年以来,我国的廉租住房制度进入了一个新的发展阶段,在新的形势下,掀起了新一轮的研究热潮,促进了廉租房制度的完善,进而推动了我国廉租住房建设实践的快速发展。至今,全国各个地区基本都建立了廉租住房制度,但是,由于各个地方的经济发展水平、政府的重视程度以及建立时间的不同,廉租住房在全国各地的发展水平参差不齐,即使在廉租住房制度最发达的上海、深圳、北京等地,廉租住房制度仍然存在诸多法律问题。鉴于此,本文以整个住房保障制度为视野,对廉租住房制度进行研究和剖析,进而揭露廉租住房制度在建设的过程中所存在的问题,最后,提出解决问题的思路或者建议,以期能够对我国的廉租住房制度建设有所裨益。本文共三万余字,正文共分三大部分。第一部分,廉租住房制度的概述。该部分首先简要地介绍了廉租住房制度的概念和特征,之后,通过对居住权这一基本人权的阐释和政府责任的分析,论证建立廉租住房制度的社会意义和必要性。第二部分,我国廉租住房制度存在的问题。该部分主要从立法、保障对象、保障方式和保障水平、保障资金和房屋供给、准入和退出机制等五个方面对我国的廉租住房制度进行具体分析,并结合各个地方廉租住房制度和整个住房保障制度的建设情况,进而提出我国廉租住房制度建设中存在的问题。第三部分,我国廉租住房制度的改革和完善。本部分主要是针对第二部分提出的问题,结合香港地区及国外的经验教训,提出对我国廉租住房制度的改革和完善的建议,以期让廉租住房制度真正地惠及于民,保障人民基本的住房需求,实现广大人民群众安居乐业的理想。

全文目录


内容摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-11
一、廉租住房制度概述  11-19
  （一） 廉租住房制度的概念和特征  11-14
    1. 概念  11-12
    2. 特征  12-14
  （二） 廉租住房制度的理论基础  14-16
    1. 公平与效率  14-15
    2. 居住权与政府责任  15-16
  （三） 廉租住房制度在我国的发展  16-19
    1. 形成阶段（1998-2003 年）  17
    2. 发展阶段（2003-2007 年）  17-18
    3. 强化阶段（2007 年至今）  18-19
二、我国廉租住房制度存在的问题  19-31
  （一） 立法  19-21
    1. 立法层次低  19-20
    2. 缺乏统一立法  20-21
  （二） 保障对象  21-22
    1. 以家庭为保障对象  21
    2. 以收入为标准  21-22
    3. 实行中的异化  22
  （三） 保障方式和保障水平  22-25
    1. 保障方式不符国情  22-24
    2. 保障水平缺少梯度  24-25
  （四） 保障资金和房屋供给  25-29
    1. 保障资金严重不足  25-28
    2. 房屋供给模式不合理  28-29
  （五） 准入机制和退出机制  29-31
    1. 准入机制存在的问题  29-30
    2. 退出机制存在的问题  30-31
三、我国廉租住房制度的改革和完善  31-48
  （一） 加快住宅立法  31-32
  （二） 扩大保障对象  32-35
    1. 开发租赁型经济适用房的思路  33
    2. 创设“公共租赁住房”制度的思路  33-34
    3. 扩大现行制度保障范围的思路  34
    4. 思路的选择和选择中应注意的问题  34-35
  （三） 改进保障方式和加强保障公平  35-39
    1. 确定以实物配租为主的保障方式  35-36
    2. 建立一套健全的租金定价制度  36-39
  （四） 创新融资方式和完善供给模式  39-42
    1. 创新融资模式  39-40
    2. 完善供给模式  40-42
  （五） 建立科学的准入退出机制  42-47
    1. 建立科学的准入机制  42-44
    2. 建立科学的退出机制  44-47
  （六） 强化政府责任  47-48
结语  48-49
致谢  49-50
参考文献  50-52

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 行政法 > 公用事业管理法令
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