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陕南地区地质灾害防治法律制度研究

作　者: 孙秋伟
导　师: 马玉祥
学　校: 西北民族大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 陕南地区地质灾害防治法律体系
分类号: D921
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

人类产生、发展的历史就是与地质灾害作斗争的历史,地质灾害与人类相生、相随。而自然灾害中居于核心地位的应属地质灾害了。它主要包括泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷、水土流失、地震等类型。地质灾害与人类形影不离的同时,人类应对它的方式也已由不成熟逐渐走向了成熟。从唐山大地震、汶川大地震到舟曲泥石流再到本文所研究的陕西省陕南地区地质灾害,中国对地质灾害的研究和重视程度上也逐渐趋于成熟。将灾害的防治分为发生前、发生中、发生后三个阶段,以理性的法律制度作为坚实的后盾,这样才能把地质灾害带来的损失减少到最低程度,最终实现人与自然的和谐共生。第一章：陕南地区地质灾害概况。具体分为以下五个小节,第一节,从理论的角度展开对地质灾害这一抽象概念的具体界定；第二节,陕南地区地质灾害现状治理的理论依据,笔者从环境经济学、法学、地质学等多种人文和社会科学角度来论证研究陕南地区地质灾害的学术和实践价值；第三节,概述了陕南地区的悠久历史和社会经济的概况;最后一节,论述了地质灾害现状及成因分析。第二章：主要阐述陕南地区防治的现状与存在的问题。第一节,先大体阐述了陕南地质灾害防治法治建设的成就;第二节,就灾害防治法律建设中存在的问题进行了具体论述,例如地质灾害的灾后移民安置问题、地质灾害物资保障问题、中国人防灾减灾心理及法治环境问题这三个具体的方面进行了详细的论述。第三章：国内外地质灾害防治的成功经验。第一节,国外地质灾害的防治法律,以美国和我们一衣带水的邻邦日本两个地质灾害防治法律体系比较完善的国家为例。第二节,国内地质灾害防治的范例。主要以汶川大地震和甘肃舟曲泥石流为典型范例进行具体论述和经验总结。第四章：本章的核心部分主要介绍陕南地质灾害防治制度的构建与完善问题。笔者通过对陕南地区的实地调查和相关资料的收集和整理,创造性的提出了一些可行性的建议--第一节,建立和完善地质灾害防治法律体系。包括巩固完善陕南地区防灾减灾的基本原则,建议设立《灾害移民法》等相关法律制度,完善地质灾害防治的法律制裁手段,完善灾后救援救助等的灾害安抚工作等。第二节,完善陕南地区地质灾害防治的具体内容。具体包括完善生态补偿制度;构建涉及本地区应对突发环境事件的法律制度,完善环境税费制度等相关灾害防治法律制度；第三节,陕南地区地质灾害防治的实证典型范例和其他手段。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
绪论  9-12
  一、本文研究的目的和意义  9
    (一) 研究目的  9
    (二) 研究意义  9
  二、国内外关于地质灾害法律保护的研究现状  9-10
    (一) 国内研究现状  9-10
    (二) 国外研究现状  10
  三、本文主要创新点  10-12
第一章陕南地区地质灾害概况  12-18
  一、地质灾害的界定  12
    (一) 地质灾害的定义  12
    (二) 地质灾害的危害性  12
  二、陕南地区基本概况和灾害治理的理论依据  12-14
    (一) 法学基础  12-13
    (二) 地质学基础  13
    (三) 环境经济学基础  13-14
    (四) 陕南地区的悠久历史  14
    (五) 陕南地区社会经济概况  14
  三、陕南地区地质灾害类型、成因分析和法律意义  14-18
    (一) 陕南地区地质灾害类型  14-15
    (二) 成因分析  15-16
    (三) 建立和完善陕南地区地质灾害防治的法律意义  16-18
第二章陕南地质灾害防治法治建设成就与问题  18-22
  一、陕南地质灾害防治法治建设的成就  18
    (一) 严格执行《地质灾害防治条例》在陕南地区的贯彻落实  18
    (二) 制定了符合本省实际的灾害应急方案  18
    (三) 对陕南灾民进行了有计划、有条理的搬迁  18
  二、陕南地质灾害防治法治建设中存在的问题  18-22
    (一) 陕南地区地质灾害移民安置问题  18-19
    (二) 中国人防灾减灾意识及法治环境问题  19-20
    (三) 陕南地质灾害物资保障问题  20-22
第三章国内外地质灾害防治的成功经验与启示  22-34
  一、美国  22-24
    (一) 美国国家地质灾害现状  22
    (二) 灾害防治法律  22-23
    (三) 地质灾害协调机构  23-24
  二、日本  24-26
    (一) 日本国地质灾害现状  24-25
    (二) 日本灾害管理的基本机构  25-26
    (三) 国民灾害管理教育  26
  三、四川“5.12 ”大地震  26-29
    (一) 汶川地震概况  26-27
    (二) 汶川灾区环境保护与生态建设成就  27
    (三) 汶川地震中普通公民的参与  27-28
    (四) 《汶川地震灾后恢复重建条例》的亮点  28-29
  四、甘肃舟曲特大泥石流  29-32
    (一) 舟曲泥石流概况  29
    (二) 舟曲泥石流灾害成因和反思  29-31
    (三)、舟曲泥石流灾后重建成功经验  31-32
  五、国内外地质灾害防治对陕南地区的启示  32-34
    (一) 建立完备的地质灾害防治法律体系,并不断更新  32
    (二) 完善地质灾害应对机构  32
    (三) 提高国民的防灾减灾综合能力  32-33
    (四) 进一步加强民间组织的力量建设  33-34
第四章陕南地质灾害防治法律制度的构建与完善  34-46
  一、建立健全地质灾害防治法律体系的基本原则  34-36
    (一) 灾害环境责任原则  34
    (二) 预防为主、防御与救助相结合原则  34-35
    (三) 灾害防治与当地群众参与相结合原则  35-36
  二、加强《地质灾害防治条例》在陕南地区的具体适用  36-37
    (一) 充分认识《地质灾害防治条例》颁布实施的重要意义  36
    (二) 加强对《地质灾害防治条例》的学习和培训  36-37
    (三) 认真履行《地质灾害防治条例》赋予的各项职责  37
  三、完善地质灾害防治法律,出台《灾害移民法》  37-39
    (一) 灾害移民的界定  37-38
    (二) 《灾害移民法》的出台背景  38
    (三) 《灾害移民法》在陕南地区所应着力完善的领域  38-39
  四、完善陕南地区生态补偿制度  39-40
    (一) 概念界定和意义  39-40
    (二) 陕南地区生态补偿制度完善的具体措施  40
  五、完善陕南地区环境税费制度  40-41
    (一) 概念界定  40-41
    (二) 具体措施—完善陕南地区税费制度  41
  六、建立陕南地区突发环境事件应急制度  41-43
    (一) 概念界定和意义  41-42
    (二)突发环境事件应急制度的具体措施  42-43
  七、陕南地区地质灾害防治的具体范例—安康市  43-44
    (一) 抓紧集中监测巡查  43
    (二) 进一步落实工作责任  43-44
    (三) 切实加强宣传教育  44
  八、完善陕南地区灾害应急管理制度  44-46
    (一) 概念界定  44-45
    (二) 完善灾害应急管理制度的具体措施  45-46
结语  46-47
参考文献  47-49
研究生期间研究成果  49-50
致谢  50

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