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我国矿产资源税费制度演进及资源税改革研究

作 者: 张彦彦
导 师: 张举钢
学 校: 石家庄经济学院
专 业: 人口、资源与环境经济学
关键词: 资源税 运行绩效 从价计征
分类号: F812.42
类 型: 硕士论文
年 份: 2014年
下 载: 14次
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内容摘要


改革开放30年来,我国经济高速发展,但经济增长仍未摆脱“高消耗、高增长、低效益”模式,资源浪费现象严重,利用率不高,破坏了生态环境。大量资源消耗是经济快速发展的基础,我国资源总量丰富,但人均占有量低,不能满足经济快速发展的要求,致使资源约束与现实需求间矛盾日益突出,影响经济社会发展。作为国家调节经济发展与资源供给间关系的重要工具,资源税起着举足轻重的作用。我国现行资源税功能尚未得到充分发挥,对资源与经济社会发展的调节作用有限。为了节约资源、保护生态环境、维护代际公平,实现经济发展的可持续性,亟需改革和完善我国资源税费制度。文章首先回顾资源税费理论,分别介绍了地租理论、供需理论、外部性理论以及矿产资源耗竭理论,对矿产资源税费种类以及我国资源税费制度改革历程进行介绍,分析我国矿产资源税费制度运行绩效;之后,根据资源税制运行绩效,提出我国矿产资源税存在的问题:一是资源税定位不明确,计税依据不合理;二是资源税征税范围偏窄,资源税率偏低;三是资源税费和其他税费存在重复征收现象;四是资源税收入分配与使用体制不合理,破坏生态环境。针对这些问题,提出资源税由从量改为从价是根本的改革方向;然后,分析新疆从价计征的改革成效,借鉴美国、俄罗斯、澳大利亚的先进经验,提出各地区应根据各自的资源禀赋情况,制定适合本地的改革方案;最后,笔者认为资源税具体改革措施应从以下五个方面进行:一是扩大资源税征税范围;二是改革资源税计征方式;三是提高资源税负水平;四是规范资源税收入的分配与适用;五是合理界定矿业开发中的环境权利,积极保护生态环境。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
第一章 绪论  10-20
  1.1 研究背景及意义  10-11
    1.1.1 研究背景  10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 国内外资源税费研究综述  11-15
    1.2.1 国外研究综述  11-13
    1.2.2 国内研究综述  13-15
  1.3 我国资源税费的理论基础  15-17
    1.3.1 地租理论  15
    1.3.2 供需理论  15-16
    1.3.3 外部性理论  16-17
    1.3.4 矿产资源耗竭理论  17
  1.4 论文的基本内容及研究方法  17-20
    1.4.1 论文的基本内容  17-18
    1.4.2 研究方法  18-20
第二章 我国矿产资源税费制度概述  20-37
  2.1 我国矿产资源税费种类概述  20-27
    2.1.1 资源税  21
    2.1.2 矿产资源补偿费  21-23
    2.1.3 矿区使用费  23
    2.1.4 探矿权、采矿权使用费  23-24
    2.1.5 探矿权、采矿权价款  24
    2.1.6 石油特别收益金  24-27
  2.2 我国资源税费制度改革历程  27-30
    2.2.1 1984 年我国第一代资源税制  27
    2.2.2 1994 年我国第二代资源税制  27-28
    2.2.3 2004 年至今的后续调整  28-30
  2.3 我国矿产资源税的运行分析  30-37
    2.3.1 历年资源税征收额的变化趋势分析  30-32
    2.3.2 历年资源税、全国税收、国内生产总值的增长变化情况分析  32-34
    2.3.3 资源税各税目所占资源税总收入比重对比分析  34-37
第三章 我国矿产资源税存在的问题研究  37-42
  3.1 资源税定位不明确,计税依据不合理  37-38
  3.2 资源税征税范围偏窄,资源税率偏低  38-40
  3.3 资源税与其他税费存在重复征收现象  40-41
  3.4 资源税收入分配与使用体制不合理,破坏生态环境  41-42
第四章 我国资源税“从价改革”分析——以新疆为例  42-52
  4.1 新疆资源税“从价改革”背景  42
  4.2 新疆资源税“从价改革”前后内容对比分析  42-44
  4.3 新疆资源税“从价改革”效用分析  44-48
  4.4 新疆资源税“从价改革”中存在的问题  48-52
    4.4.1 确定计税价格方面不够合理  48
    4.4.2 综合减征率逐年递增存在隐患  48-49
    4.4.3 资源税收入分配不公  49-50
    4.4.4 从价计征存在局限性  50-52
第五章 其他国家资源税制的经验分析与借鉴  52-64
  5.1 国外资源税制的综合分析  52-56
    5.1.1 国外资源税制的共性分析  52-53
    5.1.2 国外资源税制的框架分析  53-56
  5.2 典型国家资源税制分析  56-62
    5.2.1 美国资源税制分析  57-58
    5.2.2 俄罗斯资源税制分析  58-61
    5.2.3 澳大利亚资源税制分析  61-62
  5.3 典型国家资源税制对我国的启示  62-64
    5.3.1 资源税功能定位的启示  62
    5.3.2 资源税征税范围的启示  62
    5.3.3 资源税计税依据的启示  62-63
    5.3.4 资源税税率的启示  63
    5.3.5 资源税税权划分的启示  63-64
第六章 我国矿产资源税的改革措施  64-70
  6.1 我国资源税改革的两种观点分析  64-66
    6.1.1 废止资源税的观点分析  64-65
    6.1.2 保留资源税并适时改革的观点分析  65-66
  6.2 矿产资源税的改革措施  66-70
    6.2.1 扩大资源税征税范围  66-67
    6.2.2 改革资源税计征方式  67
    6.2.3 提高资源税负水平  67-68
    6.2.4 规范资源税收入的分配与使用  68
    6.2.5 合理界定矿业开发中的环境权利,积极保护生态环境  68-70
第七章 结论  70-72
参考文献  72-76
致谢  76-78
作者简介  78
攻读学位期间所取得的相关科研成果  78

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 税收
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