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我国矿产资源税费制度演进及资源税改革研究
作 者: 张彦彦
导 师: 张举钢
学 校: 石家庄经济学院
专 业: 人口、资源与环境经济学
关键词: 资源税 运行绩效 从价计征
分类号: F812.42
类 型: 硕士论文
年 份: 2014年
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内容摘要
改革开放30年来,我国经济高速发展,但经济增长仍未摆脱“高消耗、高增长、低效益”模式,资源浪费现象严重,利用率不高,破坏了生态环境。大量资源消耗是经济快速发展的基础,我国资源总量丰富,但人均占有量低,不能满足经济快速发展的要求,致使资源约束与现实需求间矛盾日益突出,影响经济社会发展。作为国家调节经济发展与资源供给间关系的重要工具,资源税起着举足轻重的作用。我国现行资源税功能尚未得到充分发挥,对资源与经济社会发展的调节作用有限。为了节约资源、保护生态环境、维护代际公平,实现经济发展的可持续性,亟需改革和完善我国资源税费制度。文章首先回顾资源税费理论,分别介绍了地租理论、供需理论、外部性理论以及矿产资源耗竭理论,对矿产资源税费种类以及我国资源税费制度改革历程进行介绍,分析我国矿产资源税费制度运行绩效;之后,根据资源税制运行绩效,提出我国矿产资源税存在的问题:一是资源税定位不明确,计税依据不合理;二是资源税征税范围偏窄,资源税率偏低;三是资源税费和其他税费存在重复征收现象;四是资源税收入分配与使用体制不合理,破坏生态环境。针对这些问题,提出资源税由从量改为从价是根本的改革方向;然后,分析新疆从价计征的改革成效,借鉴美国、俄罗斯、澳大利亚的先进经验,提出各地区应根据各自的资源禀赋情况,制定适合本地的改革方案;最后,笔者认为资源税具体改革措施应从以下五个方面进行:一是扩大资源税征税范围;二是改革资源税计征方式;三是提高资源税负水平;四是规范资源税收入的分配与适用;五是合理界定矿业开发中的环境权利,积极保护生态环境。
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全文目录
摘要 4-5 ABSTRACT 5-10 第一章 绪论 10-20 1.1 研究背景及意义 10-11 1.1.1 研究背景 10 1.1.2 研究意义 10-11 1.2 国内外资源税费研究综述 11-15 1.2.1 国外研究综述 11-13 1.2.2 国内研究综述 13-15 1.3 我国资源税费的理论基础 15-17 1.3.1 地租理论 15 1.3.2 供需理论 15-16 1.3.3 外部性理论 16-17 1.3.4 矿产资源耗竭理论 17 1.4 论文的基本内容及研究方法 17-20 1.4.1 论文的基本内容 17-18 1.4.2 研究方法 18-20 第二章 我国矿产资源税费制度概述 20-37 2.1 我国矿产资源税费种类概述 20-27 2.1.1 资源税 21 2.1.2 矿产资源补偿费 21-23 2.1.3 矿区使用费 23 2.1.4 探矿权、采矿权使用费 23-24 2.1.5 探矿权、采矿权价款 24 2.1.6 石油特别收益金 24-27 2.2 我国资源税费制度改革历程 27-30 2.2.1 1984 年我国第一代资源税制 27 2.2.2 1994 年我国第二代资源税制 27-28 2.2.3 2004 年至今的后续调整 28-30 2.3 我国矿产资源税的运行分析 30-37 2.3.1 历年资源税征收额的变化趋势分析 30-32 2.3.2 历年资源税、全国税收、国内生产总值的增长变化情况分析 32-34 2.3.3 资源税各税目所占资源税总收入比重对比分析 34-37 第三章 我国矿产资源税存在的问题研究 37-42 3.1 资源税定位不明确,计税依据不合理 37-38 3.2 资源税征税范围偏窄,资源税率偏低 38-40 3.3 资源税与其他税费存在重复征收现象 40-41 3.4 资源税收入分配与使用体制不合理,破坏生态环境 41-42 第四章 我国资源税“从价改革”分析——以新疆为例 42-52 4.1 新疆资源税“从价改革”背景 42 4.2 新疆资源税“从价改革”前后内容对比分析 42-44 4.3 新疆资源税“从价改革”效用分析 44-48 4.4 新疆资源税“从价改革”中存在的问题 48-52 4.4.1 确定计税价格方面不够合理 48 4.4.2 综合减征率逐年递增存在隐患 48-49 4.4.3 资源税收入分配不公 49-50 4.4.4 从价计征存在局限性 50-52 第五章 其他国家资源税制的经验分析与借鉴 52-64 5.1 国外资源税制的综合分析 52-56 5.1.1 国外资源税制的共性分析 52-53 5.1.2 国外资源税制的框架分析 53-56 5.2 典型国家资源税制分析 56-62 5.2.1 美国资源税制分析 57-58 5.2.2 俄罗斯资源税制分析 58-61 5.2.3 澳大利亚资源税制分析 61-62 5.3 典型国家资源税制对我国的启示 62-64 5.3.1 资源税功能定位的启示 62 5.3.2 资源税征税范围的启示 62 5.3.3 资源税计税依据的启示 62-63 5.3.4 资源税税率的启示 63 5.3.5 资源税税权划分的启示 63-64 第六章 我国矿产资源税的改革措施 64-70 6.1 我国资源税改革的两种观点分析 64-66 6.1.1 废止资源税的观点分析 64-65 6.1.2 保留资源税并适时改革的观点分析 65-66 6.2 矿产资源税的改革措施 66-70 6.2.1 扩大资源税征税范围 66-67 6.2.2 改革资源税计征方式 67 6.2.3 提高资源税负水平 67-68 6.2.4 规范资源税收入的分配与使用 68 6.2.5 合理界定矿业开发中的环境权利,积极保护生态环境 68-70 第七章 结论 70-72 参考文献 72-76 致谢 76-78 作者简介 78 攻读学位期间所取得的相关科研成果 78
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 税收
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