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PPP运用于基础设施建设的运营机制与模式研究

作　者: 顾林琳
导　师: 褚保金
学　校: 南京农业大学
专　业: 金融学
关键词: PPP模式基础设施项目融资风险管理
分类号: F832.48
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 23次
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内容摘要

基础设施是社会经济发展和人民群众生活中的重要公共产品,但其建设及运营需要大量资金的支撑,以政府投资建设、运营为主的模式给公共部门带来巨大的财政压力,很难适应未来发展的需要,寻求市场化的建设与运营方式是必然趋势。在基础设施的建设与运营中采用PPP模式,积极吸引私人资本参与建设,并按市场化模式运作,既可以有效缓解政府的财政压力,提高投资与运营的效率,同时又可规避公共产权问题。所以,PPP模式在未来有着广泛的发展前景。本文从PPP模式的融资作用、促进项目建设运营效率、解决公共产权虚化、分担政府在基础设施领域的运作风险等四个方面,分析了PPP模式推进基础设施建设运营的机制,有力地证明了在我国公共产品的生产和供给中引入PPP模式的必然性。基础设施类公共产品通过吸引民间资本参与,改变了政府单一投资的模式,丰富了项目的融资渠道,改善了项目的资金结构。政府与私营部门在契约基础上建立起全程合作关系,政府部门和私人资本可以取长补短,发挥各自的优势,弥补对方之不足,以高效的成本为居民提供优质的服务。在项目合作过程中,政府经常会通过特许经营等方式,将项目的运营权、收益权在约定的时间内让渡给私人部门,使项目的收益有明确的所有者,避免“公共地悲剧”的发生,防止政府所有权的虚化。政府与私人部门在项目合作初期就确立了合理的风险分担机制,政府将项目的一部分风险转移给私人企业,从而可以减轻政府的风险。本文还阐述了PPP模式在基础设施领域的运作模式,分析了项目参与各方的职责、具体运作流程、面临的风险及应对策略,讨论了在我国实施PPP模式仍然存在的障碍。文章通过上海莘奉金高速公路、北京地铁四号线、南京地铁一号线南延线、南京长江三桥采用PPP模式的具体案例,分析了该模式的实际操作流程,更直观地呈现了PPP模式在基础设施领域的运作细节。这是本文的一大亮点。

PPP运用于基础设施建设的运营机制与模式研究

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