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我国企业职工基本养老保险全国统筹研究

作　者: 徐崇亮
导　师: 彭连港; 韩俊江
学　校: 东北师范大学
专　业: 社会保障
关键词: 基本养老保险 全国统筹 统筹层次
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 67次
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内容摘要


我国企业职工基本养老保险制度在过去的半个多世纪的发展中，经历了几次大的变革，逐渐由建国初期的国家统筹，倒退至文化大革命十年动乱时期的企业保险，再到“统账结合”制度的出现以及省级统筹制度的逐步确立和发展，在克服了很多困难的过程中不断的被修改和完善。目前，这个制度依然还存在一定的缺陷，也导致了很多新的社会和经济问题的出现，其中最主要的方面就是基本养老保险统筹层次较低，不能发挥其互助共济、分担风险的功能。需要通过提高统筹层次至全国统筹来解决。我国区域经济差异较大导致了各地区养老保险的基础与发展速度存在巨大的差距，又由于我国基本养老保险统筹层次较低的限制，导致不同统筹区域抵抗养老风险的能力与养老保障水平存在明显的差距，这违背了社会保险最基本的公平的原则。同时，统筹区域限制了劳动力在全国范围内的合理流动，违背了市场经济的竞争原则，阻碍了我国市场经济发展同时不利于全国统一的劳动力市场的的形成，因此有必要对如何实现基本养老保险全国统筹进行探索。本文由以下几个部分构成，首先对基本养老保险制度与统筹层次相关的概念进行阐述与界定，接着通过分析基本养老保险所涉及的各种基本元素、内涵与制度伦理来正确看待养老保险存在的意义与发展方向，然后系统的分析我国基本养老保险的统筹层次与提升统筹层次的利弊条件，并根据客观存在的条件设计并选择出合理的方案，最后提出一些具体的政策性方案措施来为我国基本养老保险统筹层次的提升提供指导性意见。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
1 引言  9-14
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究目的及意义  10
    1.2.1 理论意义  10
    1.2.2 实际意义  10
  1.3 研究思路及方法  10-11
    1.3.1 研究思路  10-11
    1.3.2 研究方法  11
  1.4 国内外研究综述  11-14
    1.4.1 国外文献综述  11-12
    1.4.2 国内文献综述  12-14
2 社会保障制度的基本理论  14-22
  2.1 社会保障制度的法理基础、本质及制度伦理  14-16
    2.1.1 人权是社会保障制度的法理基础  14
    2.1.2 社会保障制度的本质  14-15
    2.1.3 社会保障制度的制度伦理  15-16
  2.2 社会保障制度公平问题的认识  16-17
    2.2.1 公平的内涵  16
    2.2.2 公平是社会保障制度的首要价值取向  16-17
  2.3 健全社会保障制度的元素  17-18
    2.3.1 制度设计  17-18
    2.3.2 经费支持  18
    2.3.3 服务供给  18
  2.4 健全的社会保障制度的维度  18-20
    2.4.1 责任主体  19
    2.4.2 保障项目  19
    2.4.3 保障人群  19-20
  2.5 我国理想的养老保障制度框架  20-22
    2.5.1 国家基本养老保险制度  20
    2.5.2 职业年金与地方附加养老金  20-21
    2.5.3 私人养老储蓄与私人商业养老保险  21-22
3 基本养老保险全国统筹的原因、必要性及已有的条件  22-36
  3.1 养老保险制度发展沿革  22-24
  3.2 养老保险目前存在的主要问题  24-25
    3.2.1 养老保险制度的碎片化  24
    3.2.2 养老保险制度中的“乱象”  24-25
    3.2.3 养老保险制度中的“乱帐”  25
  3.3 养老保险统筹层次低所带来的问题  25-28
    3.3.1 养老保险统筹层次低不利于“大数法则”的实现  25-26
    3.3.2 养老保险统筹层次低不利于实现各级政府的责任划分  26-27
    3.3.3 养老保险统筹层次低不利于基金的充分利用和增值  27
    3.3.4 养老保险统筹层次低不利于基金的管理，易引发道德风险和经济损失  27-28
    3.3.5 养老保险统筹层次低不利于劳动力在全国范围内的合理流动  28
  3.4 当前制约养老保险全国统筹发展的因素  28-32
    3.4.1 分税制的财政体制下养老保险管理体制分散、各级政府之间权责不分  28-29
    3.4.2 各地经济和基本养老保险状况的差异明显  29-31
    3.4.3 发达地区利益保护主义思想普遍存在  31-32
  3.5 推进基本养老保险全国统筹制度的有利条件  32-36
    3.5.1 国家经济实力的快速发展与对养老保险事业的重视和投入  32-34
    3.5.2 社会保障信息化管理系统的建设和发展  34
    3.5.3 已有的省级统筹的经验  34-35
    3.5.4 国家相关法律的出台为全国统筹提供了现实的可能性  35-36
4 基本养老保险实现全国统筹的可选方案  36-41
  4.1 统筹基金的来源  36-37
  4.2 全国统筹后的养老金发放标准  37-38
    4.2.1 全国均一的基础养老金  37
    4.2.2 有差异的基础养老金  37-38
  4.3 资金供需匹配后的方案集  38-39
  4.4 方案的评述和选择  39-41
5 推行基本养老保险全国统筹制度措施建议  41-47
  5.1 明确中央与地方各级政府在养老保险中的责任划分  41-42
  5.2 基本养老保险账户“统”“账”分离，分账管理  42
  5.3 实行基本养老保险参保者权益记账制度  42-43
  5.4 建立养老保险机构垂直管理体制  43-44
  5.5 基本养老保险全国统筹制度下的预算管理  44-45
  5.6 建立全国性的社会保险结算中心  45-46
  5.7 延迟退休年龄  46-47
6 结语  47-49
  6.1 主要结论  47-48
  6.2 本文的不足之处  48-49
参考文献  49-51
后记  51

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 保险 > 中国保险业 > 各种类型保险
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