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我国事业单位养老保险制度研究

作　者: 高薇
导　师: 张东明; 王敏
学　校: 财政部财政科学研究所
专　业: 财政学
关键词: 事业单位养老保险体制改革
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

从党的十四大提出事业单位分类改革的目标算起,中国特有的“事业单位”改革已经走过了19年历程。事业单位在人事聘用、机构编制、管理体制、绩效工资等方面进行了全面的改革,但是作为事业单位改革重要内容的养老保险制度改革至今仍处于试点阶段。中国事业单位养老保险制度是整个社会养老保险制度的重要组成部分,它的改革与发展不仅关系到整个社会主义经济的可持续发展,而且也关系到中国数千万事业单位职工养老保险权利的实现问题。从1994年开始,国家在各省市相继开展了事业单位养老保险制度改革的试点工作,但改革情况却不尽如人意。直到2009年2月,由劳动保障部、财政部、人事部联合制订的《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》,要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。于是,事业单位养老保险制度的改革再次提上议事日程。但是,从试点情况具体内容来看,不禁产生以下疑问：为什么要对事业单位工作人员的养老保险制度进行改革?如何更好的保证改革前后事业单位工作人员待遇水平的平稳衔接,确保试点工作顺利进行?如何更好地解决事业单位养老保险制度改革中遇到的问题?论文分为以下章节展开论述。第一章叙述了论文的选题背景和研究意义。国内研究现状,研究的方法,基本思路以及本文所研究的对象范围和创新与不足。第二章介绍了事业单位养老保险制度的理论依据。不论是事业单位、企业还是其他群体,其养老保险制度都必须遵循基本的经济理论。根据养老保险制度相关经济理论的侧重点不同,本文将从公共产品、公共财政、福利经济学以及马克思主义理论四个方面阐述我国事业单位养老保险制度的理论依据。第三章介绍了中国事业单位养老保险制度的发展历程与现实状况。简要回顾中国事业单位养老保险制度的演变历程,分析各个历史阶段的基本特征；阐述事业单位离退休养老保险制度面临的现实困境,分析事业单位养老保险制度改革目标选择的相关依据,反思部分地区事业单位养老保险制度的改革措施。第四章介绍了国外公职人员养老保险制度比较与借鉴。本章在对世界各国公职人员养老保险制度的类型、特点与发展趋势进行梳理总结的基础上,选择部分具有代表性的国家的公职人员养老保险制度进行介绍评述,并分析了国际经验对我国事业单位养老保险制度改革的借鉴意义。第五章介绍了中国事业单位养老保险制度改革与完善。介绍了中国事业单位养老保险制度改革的必要性和应遵循的基本原则,结合目前的实际情况,提出我国事业单位养老保险制度改革和发展的对策建议,即建立事业单位养老保险制度的社会统筹机制,健全和完善社会保险法律法规以及提高统筹层次以等。

全文目录

摘要  3-5
ABSTRACT  5-10
1 引言  10-16
  1.1 选题背景及研究意义  10-11
    1.1.1 选题背景  10
    1.1.2 研究意义  10-11
  1.2 文献综述  11-12
  1.3 研究方法和基本思路  12-13
    1.3.1 基本思路  12-13
    1.3.2 研究方法  13
  1.4 主要框架与研究范围  13-15
    1.4.1 主要框架  13
    1.4.2 研究范围  13-15
      1.4.2.1 事业单位的含义  14
      1.4.2.2 国家机关与事业单位的区别  14-15
      1.4.2.3 企业与事业单位的区别  15
  1.5 本文的创新与不足  15-16
2 事业单位养老保险制度的理论依据  16-20
  2.1 公共产品的养老保险制度理论  16
  2.2 公共财政的养老保险制度理论  16-17
  2.3 福利经济学的养老保险制度理论  17-18
  2.4 马克思主义的养老保险制度理论  18-20
3 我国事业单位养老保险制度改革的发展历程和现状  20-33
  3.1 我国事业单位养老保险制度改革的历史回顾  21-24
    3.1.1 事业单位养老保险制度的初创阶段(1949-1956)  21-22
    3.1.2 事业单位养老保险制度的调整阶段(1957-1966)  22
    3.1.3 事业单位养老保险制度的挫折阶段(1967-1977)  22-23
    3.1.4 事业单位养老保险制度的恢复阶段(1978-1992)  23
    3.1.5 事业单位养老保险制度的改革时期(1993至今)  23-24
  3.2 我国事业单位养老保险现状分析  24-28
    3.2.1 事业单位职工养老保险制度的具体内容  24-25
    3.2.2 事业单位养老保险制度的特点  25-26
      3.2.2.1 实行待遇确定型的养老金计发办法  25
      3.2.2.2 退休形式与退休条件  25-26
    3.2.3 事业单位养老保险制度改革现存的问题  26-28
      3.2.3.1 社会化程度低,统筹层次低  26-27
      3.2.3.2 养老保险立法明显滞后,体系不完善  27
      3.2.3.3 社会统筹基金收不抵支,个人账户空账运行  27-28
      3.2.3.4 养老保险基金管理混乱,基金保值增值不理想  28
  3.3 我国部分试点城市事业单位养老保险制度改革探索  28-33
    3.3.1 事业单位养老保险制度改革试点的状况  28-30
      3.3.1.1 浙江省事业单位养老保险制度改革试点情况  28-29
      3.3.1.2 深圳市事业单位养老保险制度改革试点情况  29-30
      3.3.1.3 重庆市事业单位养老保险制度改革试点情况  30
    3.3.2 事业单位养老保险制度改革的成效及问题  30-31
    3.3.3 事业单位养老保险制度改革措施的反思  31-33
4 国外公职人员养老保险制度分析  33-41
  4.1 国外公职人员养老保险制度概述  33-37
    4.1.1 德国公职人员养老保险模式  33-34
    4.1.2 美国公职人员养老保险模式  34-35
    4.1.3 前苏联公职人员养老保险制度  35-36
    4.1.4 瑞典公职人员养老保险制度  36-37
  4.2 国外公职人员养老保险制度的比较及对我国的启示  37-41
    4.2.1 各国公职人员养老保险制度比较  37-39
    4.2.2 国外公职人员养老保险制度对我国的启示  39-41
5 我国事业单位职工养老保险制度的改革与完善  41-48
  5.1 事业单位养老保险制度改革的必要性  41-42
  5.2 事业单位养老保险制度改革应遵循的原则  42-44
    5.2.1 公平与效率相结合的原则  42-43
    5.2.2 养老保险一体化原则  43
    5.2.3 实行权利和义务相统一的原则  43-44
  5.3 事业单位养老保险制度改革的主要对策  44-48
    5.3.1 逐步明确事业单位养老保险制度框架体系  44
    5.3.2 建立事业单位基本养老保险费用的社会统筹机制  44-46
    5.3.3 对养老保险基金进行有效的运营,确保基金保值与增值  46
    5.3.4 健全和完善社会保险法律法规  46-47
    5.3.5 提高统筹层次,增强互济能力  47-48
参考文献  48-50
硕士或博士研究生学习期间科研成果  50-52
后记  52

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