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中国养老金个人账户空账问题研究

作　者: 校飞
导　师: 张映芹
学　校: 陕西师范大学
专　业: 社会保障
关键词: 基金积累制个人账户空账现收现付制转制成本
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

养老保险是社会保障体系中最重要的组成部分,它关系到每一个老年人退休后的生活。国际养老保险制度的发展经历了两个阶段,一个是最初的现收现付的社会统筹模式,现收现付制强调的是国家的宏观调控,体现的是对社会总体财富的平均分配。这种制度最早兴起于德国,并逐渐扩展至世界各国,然而,随着社会经济的发展以及人口年龄结构的变化,该制度逐渐失效,世界各国开始了对新制度的探索；第二个阶段是基金积累制阶段,基金积累制最大的特点是将原有的支付风险转移给了个人,极大地缓解了政府的公共支出,这种新兴的养老保险制度模式首先在英属殖民地新加坡、马来西亚等国家建立,并逐步被出现养老金支付危机的世界其他国家所接受。我国的个人账户制度最早开始于1986年7月12日,国务院首次引入了缴费机制,以此为标志,我国开始了对个人账户制度的探索。论文主要分为五章：第一章为引言部分,主要介绍国内外对养老金制度的研究情况,从国内外各位学者的主要思想可以看出,对于养老金制度的研究主要还是集中在到底是继续实行现收现付制还是引入全新的基金积累制；第二章为我国养老金制度的理论分析。该章首先对现收现付制和基金积累制进行简单的对比,然后根据具体国情分析了我国为何会选择统账结合的制度模式,最后分别对统筹账户和个人账户进行理论分析；第三章为我国养老金个人账户空账问题分析。该章首先简单介绍了我国养老金制度的发展历程,并针对改革过程分析出个人账户空账问题的产生的直接诱因是巨额转制成本和养老金投资收益率过低等,而使得个人账户空账的规模不断加剧原因则是统筹账户支付出现缺口,从而对个人账户不断挤占,主要表现为养老金自我负担率较高以及养老金缴费率偏高引起的收缴不足；第四章为化解我国养老金个人账户空账问题的建议。该章基于前文对我国养老保险个人账户制度的发展历程和改革路上出现的问题的分析,再结合国外的改革实践主要是以智利、新加坡和瑞典的改革实践为例,并且从人口结构、经济环境和政策导向等方面进行国内外对比研究,最后给出自己的一些建议；第五章为结论与展望。该章在总结了文章内容的基础上提出了对我国养老金制度改革的展望,希望中国能成功开辟一条与众不同的改革之路。纵观世界,任何一个国家的制度演变过程在一定程度上都充满着矛盾,每一项制度的确立都要经历一个长时期的“磨合”,在这个过程中,有新问题的产生,也有旧问题的解决,这是一个动态的发展过程,能否合理解决制度变迁过程中产生的一系列问题决定了改革的成败。中国的养老保险制度改革也不例外,在今后漫漫的改革路上还将出现许许多多的诸如人口老龄化、社区养老等新问题,我国养老保险制度的改革面临着更多、更严峻的挑战。在不远的将来,中国社会将逐渐步入老龄化,养老保险制度是保障老年人晚年生活的一道坚实屏障,它直接关系到千千万万的老年人。我们应当相信政府能够不断完善养老保险制度,将个人账户空账等一系列问题彻底解决,保证养老保险制度改革能够一帆风顺,保障每一位老年公民最基本的养老权益不受侵犯。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-9
第1章引言  9-17
  1.1 研究目标及内容  9-10
    1.1.1 研究目标  9
    1.1.2 研究内容  9-10
  1.2 研究意义  10-11
  1.3 国内外相关文献综述  11-17
    1.3.1 国外研究文献综述  11-13
    1.3.2 国内研究文献综述  13-17
第2章我国养老金制度的理论分析  17-21
  2.1 现收现付制与基金积累制的比较  17-18
  2.2 我国养老保险统账结合制度的理论基础  18-21
    2.2.1 统筹账户的理论分析  18-19
    2.2.2 个人账户的理论分析  19-21
第3章我国养老金个人账户空账问题分析  21-33
  3.1 我国养老金个人账户制度的发展  21-22
    3.1.1 养老金个人账户制度的探索  21-22
    3.1.2 养老保险统账结合制度的发展阶段  22
  3.2 养老金个人账户空账问题分析  22-33
    3.2.1 养老金个人账户空账问题的直接诱因  23-27
    3.2.2 导致养老金个人账户空账问题不断加剧的原因  27-33
第4章化解我国养老金个人账户空账问题的建议  33-49
  4.1 借鉴“名义账户制”,明确个人财产权  33-37
    4.1.1 瑞典的名义账户制改革  33-34
    4.1.2 “名义账户制”的适用性分析  34-36
    4.1.3 “名义账户制”对中国的启示  36-37
  4.2 提高养老保险社会统筹基金的投资回报率  37-43
    4.2.1 弱化公共部门在养老保险投资领域的主导地位  37-40
    4.2.2 扩大投资面  40-43
  4.3 政府财政兜底解决个人账户空账问题  43-45
  4.4 降低养老金制度的自我负担率  45-49
    4.4.1 部分OECD国家的实践  45-47
    4.4.2 对中国的启示  47-49
第5章结论与展望  49-51
参考文献  51-55
致谢  55-57
攻读学位期间的研究成果  57

中国养老金个人账户空账问题研究

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