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黑龙江省地方政府债务风险问题研究

作　者: 葛方园
导　师: 丁华
学　校: 东北林业大学
专　业: 会计学
关键词: 黑龙江省地方政府 地方政府债务 债务风险
分类号: F812.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


随着我国以市场导向的经济体制改革不断深入,各级地方政府获得了较大的对内改革、对外开放的经济自主权,有力地促进了地方经济的持续、快速发展。与此同时,渐进式改革中所积累和形成的各种矛盾与风险日益凸显,并呈加速态势。2013年,政府债务问题更是成为机构的研究热点。近期包括华泰证券、招商证券和平安证券等纷纷进行了测算,对于15万亿左右的地方债规模,基本形成了共识,同时均对政信合作为代表的“影子债务”表示了担忧。本文在界定政府债务概念的基础上,从财政角度对黑龙江省地方政府债务问题进行分析,指出债务风险的出现可能导致政府财政危机,进而提出了地方政府债务风险管理理论。通过地方政府债务风险管理理论,提出广义债务的概念,指出地方政府债务风险实际上就是地方政府财政风险,揭示了地方政府债务风险是经济深层次上的风险。本文结合黑龙江省实际情况,对地方政府债务风险的现状河特点进行了剖析；从财政集中度,税收弹性,财政赤字,狭义债务和债务资金运用五个方面进行说明；从一般因素和特定因素两个方面,指出黑龙江省现阶段地方政府债务风险的成因,包括信息不对称、经济因素和体制因素；在分析风险成因的基础上，提出三大方面防范黑龙汀省地方政府债务风险的政策性建议：加强财政自身建设,建立稳固平衡的财政管理体系；进一步改革和完善风险防范的制度性要求；进一步规范黑龙汀省地方政府狭义债务的理论。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
1 绪论  9-16
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 国内外研究现状  10-13
    1.2.1 国外研究现状  10-11
    1.2.2 国内研究现状  11-13
  1.3 研究目的和意义  13-14
    1.3.1 研究目的  13
    1.3.2 研究意义  13-14
  1.4 研究的主要内容和方法  14-16
    1.4.1 研究的主要内容  14-15
    1.4.2 研究方法  15
    1.4.3 技术路线图  15-16
2 相关概念界定及研究的理论基础  16-24
  2.1 地方政府债务定义  16
  2.2 地方政府债务的分类  16-19
    2.2.1 显性直接债务  17-18
    2.2.2 隐性直接债务  18
    2.2.3 显性或有债务  18
    2.2.4 隐性或有债务  18-19
  2.3 地方政府债务风险的定义  19
  2.4 地方政府债务风险管理  19-20
  2.5 地方政府债务风险理论  20-21
    2.5.1 债务有害论  20
    2.5.2 李嘉图等价理论  20-21
    2.5.3 隐性债务论  21
  2.6 地方政府债务风险与企业债务风险的区别  21-23
    2.6.1 地方政府债务风险评价指标  21-22
    2.6.2 企业债务风险评价指标  22-23
  2.7 本章小结  23-24
3 黑龙江省地方政府债务风险现状分析  24-33
  3.1 财政集中度偏低  24-25
  3.2 税收弹性不高  25-26
  3.3 财政赤字严重  26-28
    3.3.1 财政赤字率偏高  26
    3.3.2 财政收入增长不协调  26-27
    3.3.3 财政支出结构不合理  27-28
  3.4 狭义债务风险加剧  28-29
    3.4.1 狭义内债规模庞大  28-29
    3.4.2 市场利率风险大  29
  3.5 债务资金运作不当  29-32
    3.5.1 债务资金管理欠佳  29-30
    3.5.2 债务资金使用效益较低  30-32
  3.6 本章小结  32-33
4 黑龙江省地方政府债务风险成因分析  33-41
  4.1 地方政府债务风险的原因  33-35
    4.1.1 信息不对称  33-34
    4.1.2 政府债务监督失效  34-35
  4.2 黑龙江省地方政府债务风险的特有成因  35-40
    4.2.1 经济结构不合理  35-36
    4.2.2 企业转轨经营步伐滞后  36
    4.2.3 地方财政支出刚性增长  36-37
    4.2.4 政府投融资体制不健全  37
    4.2.5 财政体制改革不彻底  37-39
    4.2.6 预算管理体制不规范  39-40
  4.3 本章小结  40-41
5 黑龙江省地方政府债务风险的防范措施  41-48
  5.1 加强财政自身建设,建立稳固平衡的地方财政管理体系  41-44
    5.1.1 改变观念,提高风险意识  41-42
    5.1.2 健全统一财政管理体系  42-44
    5.1.3 加强财政基础环节建设  44
  5.2 进一步改革和完善风险防范的制度性要求  44-46
    5.2.1 改革加强预算管理  44-45
    5.2.2 规范黑龙江省地方财力分配关系  45
    5.2.3 改革财政支出体制  45-46
    5.2.4 逐步建立黑龙江省地方政府财政状况公开信息披露制度  46
  5.3 进一步规范地方政府狭义债务的管理  46-47
  5.4 本章小结  47-48
结论  48-49
参考文献  49-52
攻读学位期间发表的学术论文  52-53
致谢  53-54

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 地方财政
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