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我国地方政府债务风险问题研究

作　者: 吕奕星
导　师: 罗光林
学　校: 郑州大学
专　业: 财政学
关键词: 地方政府债务 债务风险 债务筹集机制
分类号: F812.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


我国现行预算法明确规定,地方政府不得编制赤字预算,不得发行地方公债。但在现实经济生活中,地方政府仍然存在各种形式的债务,而且债务规模近年来出现持续增长的趋势。地方债务规模的持续膨胀,不仅存在财政风险和金融风险,而且通过货币和利率传导,也存在着通胀风险和经济增长压力。尤其是在近年来欧债危机频繁爆发,我国的地方债务风险问题引起了社会各界的高度关注。在此背景下,本论文以我国地方政府债务风险为研究对象,对于加强地方债务风险管理和实现我国宏观经济的持续健康发展具有重要现实意义。文章首先按照审计署提出的风险评价指标,对我国地方债务规模及风险状况进行分析和评价。其次,分析了地方政府债务风险的形成原因,主要有财政体制不健全、债务管理不规范方面的原因,也有经济和行政管理体制不完善、法律法规存在缺陷等方面的原因。再次,鉴于我国地方政府债务在管理上存在不足,主要针对美国、欧盟、韩国、印度等国在地方债务管理上的成功经验,得出了在地方债务管理上的一些启示。最后,在以上分析的基础上,得出了应对我国当前地方性债务风险的对策和方法。总体思路是：根据地方政府债务风险形成的各种原因,采取多种措施,消灭之前积累的债务,对新增加的债务严格控制,将债务的总体规模稳定在一个合理的范围,从而使得地方财政能够稳健的可持续运行。在方法上具体包括完善我国地方债务管理体制、加快完善我国财政管理体制、深化经济体制改革、加快行政管理体制改革等方面。总之,结论认为,地方政府适度举债是有益的。我国目前地方政府债务风险是可控的。通过深化改革和建立透明、规范、有效的地方债务筹集机制,地方债务仍然可以有效的服务于地方经济发展。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-9
1 导论  9-14
  1.1 问题的提出  9-10
  1.2 文献综述  10-12
    1.2.1 国外文献综述  10-11
    1.2.2 国内研究综述  11-12
  1.3 研究方法及论文框架  12-14
2 我国地方政府债务现状及风险分析  14-36
  2.1 地方政府债务及风险的基本概念  14-18
    2.1.1 政府债务的含义及分类  14-16
    2.1.2 地方政府债务的概念  16-17
    2.1.3 地方政府债务风险的内涵及分类  17-18
  2.2 我国地方政府债务规模现状  18-25
  2.3 我国地方政府债务风险的表现  25-30
  2.4 我国地方政府债务的影响及风险成因分析  30-36
    2.4.1 地方政府债务的影响  30-32
    2.4.2 我国地方政府债务风险的成因分析  32-36
3 地方政府债务风险控制的国际经验借鉴  36-46
  3.1 发达国家地方政府债务风险控制的经验  36-41
    3.1.1 美国地方政府债务风险的管理  36-39
    3.1.2 欧盟国家地方政府债务风险的管理  39-41
  3.2 部分发展中国家地方政府债务风险管理的经验  41-44
    3.2.1 韩国地方政府债务风险的管理  41-43
    3.2.2 印度地方政府债务风险的管理  43-44
  3.3 国外地方政府债务风险管理的启示  44-46
    3.3.1 符合国情的债务管理体制  44-45
    3.3.2 债务管理机构需法律规定  45
    3.3.3 完善的地方政府债务风险控制机制  45-46
4 防范和控制我国地方政府债务风险的对策与建议  46-56
  4.1 完善我国地方债务管理体制  46-49
    4.1.1 建立和完善政府债务信息公开披露制度  46-47
    4.1.2 规范地方政府债务偿还机制  47
    4.1.3 加强对地方政府债务资金使用的监管  47-48
    4.1.4 加强对地方政府债务规模控制和风险预警  48-49
  4.2 加快完善我国财政管理体制  49-53
    4.2.1 合理划分中央和地方政府事权  49-51
    4.2.2 培育壮大地方政府税源,从源头上化解债务负担  51
    4.2.3 完善政府间转移支付制度  51-53
  4.3 深化经济体制改革  53-54
    4.3.1 明确地方政府职能范围  53
    4.3.2 加快金融体制改革进程  53
    4.3.3 深化国有企业改革  53-54
  4.4 加快行政管理体制改革  54-56
5 结论  56-57
参考文献  57-59
个人简历及在学期间发表的学术论文与研究成果  59-60
致谢  60

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 地方财政
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