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我国个人所得税管理公共化问题研究-新公共管理的视觉

作　者: 陈禹祥
导　师: 雷晓明
学　校: 西南交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 个人所得税 公共化 新公共管理
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 47次
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内容摘要


随着税务改革的深入,税收不仅成为政府财政的主要来源,同时也是调节宏观经济的有效杠杆。尤其是针对高收入人群征收的个人所得税更是调价收入不均,防止贫富差距过大的有力措施。但是由于纳税人纳税意识淡薄、征收体系不完善等因素导致个人所得税管理过程中存在较多的问题。本文就是依据这样的问题,从新公共管理的视角对我国个人所得税管理公共化问题进行研究。本文首先对我国当前个人所得税征收现状以及公共化建设的现状进行分析,在对国内外相关理论成果进行总结的基础之上,构建了新公共管理视角下的我国个人所得税管理公共化建设模型,并且以凉山州的纳税人为研究对象,利用问卷调研方式收集数据进行实证分析。通过分析可以看出,在新公共理论下,开展个人所得税管理公共化主要受到申报流程体系、征税部门组织体系以及纳税奖惩体系建设三方面的因素的影响。还针对性地提出了改进的对策和建议,强调应该完善个人说的管理流程体系建设,转变以往以职能为核心的申报流程,切实地开展以纳税人为核心的流程体系建设,提倡流程创新,通过流程重组的方式优化所得税申报流程。完善税务部门组织体系建设,建立健全纳税人奖惩制度建设,完善主动纠错机制,切实地加快个人所得税管理公共化建设的步伐。希望通过本文的研究对于税务征管部门树立公共管理服务理念,发现个人所得税管理公共化建设过程中存在的问题以及关键影响因素,切实地制定合理的改进方案,对优化个人所得税管理流程起到借鉴作用和参考价值。

全文目录


摘要  6-7
Abstract  7-10
第1章 绪论  10-17
  1.1 研究背景  10
  1.2 研究目的及意义  10-11
  1.3 国内外研究现状  11-15
    1.3.1 国外研究现状  11-12
    1.3.2 国内研究现状  12-15
  1.4 研究方法  15
  1.5 研究内容  15-17
第2章 相关理论概述  17-26
  2.1 新公共管理理论  17-20
    2.1.1 新公共管理的内涵  17-18
    2.1.2 “新公共管理”的主要内容  18-19
    2.1.3 新公共管理理念下我国税收管理公共化的价值取向及基本视角  19-20
  2.2 个人所得税管理公共化  20-23
    2.2.1 税收公共化的内涵  20-21
    2.2.2 税收管理公共化的含义及其与税收公共化的关系  21-22
    2.2.3 个人所得税管理公共化的含义  22-23
  2.3 新公共管理理论对个人所得税管理的影响  23-26
第3章 我国个人所得税公共化发展的现状及存在的主要问题分析  26-37
  3.1 我国个人所得税管理公共化现状  26-29
  3.2 个人所得税管理公共化逐步推进的现状  29-31
  3.3 个人所得税管理公共化发展过程中存在的问题  31-33
    3.3.1 个人所得税管理公共化理念仍然比较欠缺  31
    3.3.2 个人所得税管理目标和职能错位  31-32
    3.3.3 个人所得税管理部分职能社会化的异化  32
    3.3.4 纳税人激励机制的缺失  32-33
    3.3.5 纳税服务供给与需求不对称  33
  3.4 个人所得税管理公共化的发展过程中的原因分析  33-37
    3.4.1 纳税人的权利缺乏有效的法律保障  33-34
    3.4.2 纳税人缺乏正确的纳税观念  34-35
    3.4.3 政府缺乏正确的课税观念  35-37
      权利控制因素  36
      服务创新因素  36
      文化理念因素  36-37
第4章 基于新公共管理的个人所得税管理公共化模型构建  37-47
  4.1 个人所得税管理公共化建设影响维度分析  37-41
    4.1.1 管理控制因素  37-39
    4.1.2 服务创新要素  39-40
    4.1.3 文化理念因素  40-41
  4.2 个人所得税管理公共化体系模型的构建  41-42
  4.3 当前新公共管理下个人所得税管理公共化效果评价  42-45
    4.3.1 数据描述及处理  42-43
    4.3.2 新公共管理下个人所得税管理公共化因子分析  43-45
  4.4 新公共管理下个人所得税管理公共化建设评价结论  45-47
第5章 新公共管理下完善个人所得税管理公共化建设的改进对策  47-53
  5.1 完善个人所得税管理流程体系建设  47-48
    5.1.1 转变管理模式,深化集约化管理流程  47
    5.1.2 完善纳税人信息共享复用体系  47-48
    5.1.3 建立纳税人信息数据库,推进流程优化  48
  5.2 建立健全税务部门组织体系建设  48-51
    5.2.1 完善数据处理中心建设,提倡数据集中化处理  49
    5.2.2 完善纳税服务中心建设,提倡业务集中化处理  49-50
    5.2.3 完善税源管理中心建设,提倡税源集中专业化化管理  50-51
  5.3 建立健全纳税人申报奖惩体系,完善主动纠错机制建设  51
  5.4 进一步扩大市场经济体制改革和税收征管改革成果,做大做强税务代理等中介机构  51-53
结论  53-54
致谢  54-55
参考文献  55-57
个人所得税管理公共化调查问卷  57-60

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