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促进基本公共服务均等化的财政体制改革研究

作　者: 蔡丹
导　师: 王爱君
学　校:
专　业: 国民经济学
关键词: 基本公共服务均等化财政体制改革
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

基本公共服务均等化制度建设是构建和谐社会、缓解社会矛盾的需要，对实现社会公平正义、保障人民基本人权、维持国家长治久安具有重大的意义。随着计划经济向市场经济的转型，我国出现区域之间、城乡之间基本公共服务供给不均衡的现象，由此造成了诸多社会矛盾。本文吸收了众多学者的理论成果，对我国区域之间、城乡之间基本公共服务的现状进行了分析，得出我国基本公共服务供给不均衡的结论。造成基本公共服务不均等的原因有很多，从财政管理体制方面来说主要有分税制财政管理体制造成政府的财权与事权不匹配，财政转移支付制度不完善，现行财政支出结构不合理，省级以下的市管县管理体制造成县乡政府财政收入减少等。本文最后提出了促进推进基本公共服务均等化的财政管理体制的改革思路：一是明确中央和地方的事权，使财权与事权相匹配；二是加大转移支付力度，加强对财政转移支付运行的监督力度；三是调整财政支出结构，向公共服务领域投入更多的财政资金；四是完善省级以下财政管理体制，创新财政管理级次；五是税制改革，以保障地方政府有充足的财力推行基本公共服务。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章绪论  9-18
  1.1 研究的背景及意义  9-11
    1.1.1 研究的背景  9-10
    1.1.2 研究的意义  10-11
  1.2 文献综述及评价  11-15
    1.2.1 基本公共服务均等化相关概念的界定  11-12
    1.2.2 基本公共服务均等化有关理论的研究  12-13
    1.2.3 对我国财政管理体制改革的研究  13-15
    1.2.4 简要评价  15
  1.3 研究思路和方法  15-16
    1.3.1 研究思路  15
    1.3.2 研究方法  15-16
  1.4 研究框架和内容  16-17
    1.4.1 研究框架  16
    1.4.2 研究内容  16-17
  1.5 创新与不足  17-18
    1.5.1 创新之处  17
    1.5.2 不足之处  17-18
第2章基本公共服务均等化和财政体制改革的理论分析  18-26
  2.1 基本公共服务均等化理论  18-20
    2.1.1 公共服务与基本公共服务  18
    2.1.2 基本公共服务均等化的内涵  18-19
    2.1.3 基本公共服务均等化的一般理论  19-20
  2.2 公共财政体制改革的理论分析  20-25
    2.2.1 分税制问题  20-23
    2.2.2 财政转移支付制度  23-24
    2.2.3 省市县的财政管理体制  24-25
  小结  25-26
第3章我国基本公共服务均等化的现状分析  26-39
  3.1 地区间基本公共服务均等化的现状分析  26-35
    3.1.1 衡量地区间基本公共服务均等化水平指标体系的构建  26
    3.1.2 运用因子分析法对各地区基本公共服务水平的分析  26-31
    3.1.3 不同省份之间基本公共服务的差距的实证分析  31-35
  3.2 城乡之间基本公共服务均等化的现状  35-37
    3.2.1 城乡之间义务教育的差距  35-36
    3.2.2 城乡之间公共卫生医疗的差别  36-37
    3.2.3 城乡之间社会保障之间的差别  37
  小结  37-39
第4章基本公共服务非均等的财政体制原因分析  39-52
  4.1 我国分税制改革对基本公共服务均等化的影响  39-45
    4.1.1 分税制改革对中央政府和地方政府的影响  39-42
    4.1.2 分税制改革对公共服务均等化的影响  42-45
  4.2 转移支付制度对基本公共服务均等化的影响  45-47
    4.2.1 我国现行转移支付制度现状  45
    4.2.2 现行转移支付制度对推进基本公共服务均等化的影响  45-47
  4.3 我国现行财政支出结构对基本公共服务均等化的影响  47-50
    4.3.1 财政支出的分类  47
    4.3.2 我国财政支出结构现状  47-49
    4.3.3 我国财政支出结构存在的问题及其对均等化的影响  49-50
  4.4 省级以下的市管县体制对基本公共服务均等化的影响  50-51
    4.4.1 市管县体制的弊端  50-51
    4.4.2 市管县财政管理体对基本公共服务均等化的影响  51
  小结  51-52
第5章促进我国基本公共服务均等化的财政体制改革思路  52-60
  5.1 合理划分中央与地方的事权  52-53
  5.2 转移支付制度改革  53-55
  5.3 财政支出结构改革思路  55-56
  5.4 省以下财政体制改革思路  56-57
  5.5 促进均等化的税制改革  57-59
  小结  59-60
结束语  60-61
参考文献  61-63
攻读硕士学位期间取得的学术成果  63-64
致谢  64

促进基本公共服务均等化的财政体制改革研究

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