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中国高校后勤社会化改革的问题与对策

作　者: 黄春富
导　师: 宣勇
学　校: 浙江工业大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 高校后勤社会化改革问题对策
分类号: G647.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立,高校后勤社会化改革是符合高等教育改革和发展需要的战略选择。高校后勤社会化的改革通过近30余年的探索发展,己经取得了一定的成绩,但由于高校后勤的特殊性复杂性,后勤改革进展得较为缓慢,不能满足高校科研、教学事业发展的要求。究其原因,是高校没有从根本上解决后勤问题,也没有形成一个有效的后勤运行机制。本文通过对高校后勤社会化背景进行阐述,进而分析了高校后勤社会化改革的必要性;在对近些年高校后勤社会化改革历程进行了回顾和总结,运用文献法、对比分析法对新一轮后勤社进而会化改革(1999年至今)所取得的成绩进行了客观的评价基础上,提出了后勤社会化改革中在现实中遭遇的身份困境、经济困境和人事困境,提出了造成这些困境的实质问题,并且对出现的几种困境进行了深入分析。文章对高校后勤社会化改革中出现的几种主要模式进行了介绍,对深化高校后勤社会化改革面临的困境进行了成因分析,进而提出深化后勤社会化改革的对策建议。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
一、导论  7-18
  1.1 问题的提出  7-8
  1.2 研究的目的和意义  8-9
    1.2.1 研究的目的  8
    1.2.2 研究的意义  8-9
  1.3 文献综述  9-16
    1.3.1 国内研究动态综述  9-13
    1.3.2 国际经验  13-16
  1.4 研究的基本思路和方法  16
    1.4.1 基本思路  16
    1.4.2 主要研究方法  16
  1.5 研究重点、难点和创新点  16-18
二、理论基础  18-20
  2.1 公共治理理论  18-19
  2.2 公共选择理论  19
  2.3 制度变迁理论  19-20
三、高校后勤改革社会化的提出  20-28
  3.1 计划经济时期的高校后勤  20-22
    3.1.1 计划经济时期的高校后勤的特点  20
    3.1.2 计划经济时期的高校后勤的地位  20-21
    3.1.3 计划经济时期的高校后勤的作用  21
    3.1.4 计划经济时期的高校后勤的局限性  21-22
  3.2 高校后勤社会化的提出  22-28
    3.2.1 什么是后勤社会化  22-23
    3.2.2 高校后勤社会化即使结果也是过程  23-24
    3.2.3 高校后勤社会化改革的动力  24-28
四、现行的浙江省高校后勤社会化改革模式  28-37
  4.1 三十年后勤改革的探索和尝试  28-29
    4.1.1 起步阶段  28
    4.1.2 全面试行阶段  28-29
    4.1.3 继续发展阶段  29
    4.1.4 停滞不前阶段  29
  4.2 浙大模式：实施“小机关、大实体”体制  29-30
    4.2.1 体现了甲、乙双方分离的原则  29-30
    4.2.2 实行企业的真实运作  30
    4.2.3 坚持“两条腿走路”的方针  30
  4.3 浙江省其他高校后勤社会化改革的模式  30-33
    4.3.1 “内化型”模式  31-32
    4.3.2 “外化型”模式  32-33
    4.3.3 “混合型”模式  33
  4.4 我国高校后勤社会化改革模式的特征——政府主导  33-37
    4.4.1 政府在高校后勤社会化改革中的地位和作用  33-34
    4.4.2 政府在高等教育中的职能  34
    4.4.3 政府在高等教育中的作用  34-37
五、高校后勤社会化改革面临的困境——以浙江省为例  37-45
  5.1 高校后勤社会化改革中的身份困境  37-38
  5.2 高校后勤社会化改革中的经济困境  38-41
  5.3 高校后勤社会化改革中的人事困境  41-45
    5.3.1 如何妥善安置和处理“老人”的问题  42-43
    5.3.2 如何吸引和留住“新人”中的优秀人才的问题  43-44
    5.3.3 如何合理、合法和规范的使用临时工的问题  44-45
六、造成高校后勤社会化改革诸多困境的成因分析  45-61
  6.1 计划与市场的矛盾  45-50
    6.1.1 政府进行行政干预，却没有给予足够的补偿  45-49
    6.1.2 企业按照市场规律运作  49-50
  6.2 政治与经济的矛盾  50-51
    6.2.1 政府要求学校承担稳定的责任  50
    6.2.2 学校要求后勤企业自负盈亏  50-51
  6.3 服务与效益的矛盾  51-53
    6.3.1 高校后勤企业追求经济效益  51-52
    6.3.2 师生希望廉价购买优质服务  52-53
  6.4 理论不彻底，改革不系统  53-58
    6.4.1 改革有理论指导，但不彻底  53-56
    6.4.2 实际改革中缺乏系统性  56-58
  6.5 政府错位  58-59
    6.5.1 职责内角色与职责外角色错位  58
    6.5.2 主要角色与次要角色错位  58
    6.5.3 新体制下的角色与旧体制下的角色错位  58-59
  6.6 市场失灵  59-61
七、高校后勤社会化改革的对策及建议  61-67
  7.1 高校后勤社会化改革的对策  61-67
    7.1.1 政府要脱离微观管理，侧重宏观调控  61-62
    7.1.2 高校要树立新的观念，和后勤企业建立真正的甲乙方关系  62-63
    7.1.3 后勤企业要在寻求经济利益的同时兼顾社会效益  63
    7.1.4 高校师生对后勤服务的要求应该控制在合理的范围内  63-64
    7.1.5 政府要保持政治稳定必须付出相应代价  64
    7.1.6 高校在剥离包袱的同时必须给予相应补贴  64-65
    7.1.7 后勤企业要争取自己应有的权益  65
    7.1.8 高校师生要转变计划经济的思维  65-67
参考文献  67-69
附录  69-80
致谢  80-81
攻读学位期间发表的学术论文目录  81

中国高校后勤社会化改革的问题与对策

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