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转型时期我国失地农民养老保障问题研究-基于制度变迁的视角

作　者: 马黎明
导　师: 顾铮铮; 商红日
学　校: 上海师范大学
专　业: 政治学理论
关键词: 失地农民养老保障制度变迁
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

土地历来是中国人生产资料和生活资料的主要来源，失去土地后，农民的养老保证就失去了经济来源，再加上中国老龄化问题不断加重，失地农民的养老保障问题更是雪上加霜，失地农民的养老保障问题亟待解决。改革开放初期，城市化过程中，城市需要新的建设用地是必然趋势，在经济发展尚能为经济发展提供合法性时，中央与地方具有土地财政与经济发展的共同需求。在这种背景下，中央政府实际对地方政府的征地行为总体上采取的是一种“默认”或“纵容”的态度，而地方政府在追逐经济发展以及财政收入的同时，往往缺乏长远的眼光，忽略了失地农民的养老保障问题。选题之所以从制度变迁理论为视角来研究失地农民养老保障问题，制度变迁理论可以能够从社会历史发展的角度来探寻失地农民养老保障问题的来龙去脉，寻找其制度变迁的一般规律，进而遵循规律为失地农民养老保障的发展提供更好的对策和建议。失地农民养老保障问题既涉及征地问题，也涉及养老保障问题，但落脚点还是在于保障问题。失地农民养老保障制度的变迁最有研究价值是在改革开放以后。现有的有待改进的政府评价标准，再加上地方政府通过其他方式获得财政收入的能力有限，使地方土地财政的根基仍比较牢固，中央与地方力量围绕着政策过程，不断进行力量博弈。在这种环境下，本选题运用制度变迁理论，通过分析其制度历史变迁的原因、影响因素，尝试以新的视角分析失地农民社会保障问题，进而为构建和完善失地农民养老保障制度提出设想及可操作性建议。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章绪论  9-20
  一、问题研究的来源、目的与意义  9-11
    （一）问题的来源  9-10
    （二）研究目的  10-11
    （三）研究的意义  11
  二、本文的研究思路、基本观点和框架结构  11-13
    （一）本文的研究思路和研究方法  11-12
    （二）本文的基本观点和框架结构  12-13
  三、基本概念及理论  13-19
    （一）基本概念界定  13-14
    （二）制度变迁的基本理论  14-19
  四、本文的研究成果、创新点和不足  19-20
    （一）研究成果和创新点  19
    （二）不足之处  19-20
第二章失地农民养老保障制度的历史变迁  20-28
  一、我国农村养老保障的历史制度变迁  20-23
  二、我国征地制度的变迁  23-25
    （一）八十年代政府土地征用制度：补偿安置  24
    （二）九十年代政府土地征用：利益矛盾凸显  24-25
  三、土地与失地农民养老保障相关性分析  25-28
    （一）土地对农民的社会保障功能  26-27
    （二）土地与农民养老保障的关系  27-28
第三章失地农民养老保障制度困境分析  28-34
  一、失地农民利益变化情况及现状分析  28-29
  二、失地农民的养老保障面临制度缺失  29-30
    （一）失去土地带来过渡性养老保障制度缺失  29
    （二）家庭养老保障功能弱化  29-30
    （三）农村社会养老保险体系有待完善  30
  三、失地农民养老保障权益缺失的制度原因  30-34
    （一）农村土地产权界定不清晰  30-31
    （二）现有的土地市场制度不完善  31-32
    （三）现有征地补偿制度有失公平  32
    （四）政府行为缺乏有效的制度约束  32
    （五）城乡社会保障发展不平衡  32-34
第四章完善我国失地农民养老保障问题的制度路径  34-48
  一、失地农民养老保障制度完善的动力分析  34-35
  二、完善失地农民养老保障制度的具体设计  35-46
    （一）加强农村土地产权制度建设  35-38
    （二）完善土地征用制度建设  38-40
    （三）土地征用补偿制度建设  40-42
    （四）中央政府和地方政府的博弈：对失地农民权益的保护和监管  42-44
    （五）建立健全覆盖农村的失地农民养老保险制度  44-46
  三、完善失地农民养老保障制度的未来设想  46-48
参考文献  48-52
致谢  52

转型时期我国失地农民养老保障问题研究-基于制度变迁的视角

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