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农村五保老人供养问题研究

作　者: 王俊雪
导　师: 柴生秦
学　校: 西北大学
专　业: 行政管理学
关键词: 五保老人 政府责任 个人资本 社会支持
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 215次
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内容摘要


五保老人是指生活在农村中无人赡养的孤寡老人,是农村中最值得关注的弱势群体。自古以来,我国就有对孤寡老人提供保障的传统美德,新中国成立以后,更是通过出台各种政策法规来保障孤寡老人的生活质量。农业合作社时期将孤寡老人的供养概括为“保吃、保住、保穿、保医、保丧”五个方面,并形成了当今的五保供养制度。从1954年章程颁布至今,五保供养制度随社会变迁发生了多次变动,供养主体也开始由“集体”转变为“国家”,这一转变体现的是国家职能的重要转变。2006年,新的《五保供养工作条例》出台之后,五保老人生活质量有了较大提高,但还是存在一些问题,亟待解决。当前我国社会逐步步入到老龄化社会时期,政府希望通过养老制度改革来保障老人能够颐养天年,实现“老有所养”,而五保老人作为农村老人的特殊群体,通过五保老人供养方式的调整和改革,为我国当前的养老制度改革提供借鉴经验。本文通过搜集资料,整理概括了当前我国农村五保供养工作中遇到的难题,并从个人资本、社区变迁、政府职责三个方面分析五保供养工作困境原因。在我国当前五保供养工作的实践中,借鉴经验,提出一些可供参考的措施,以便能使五保老人生活水平得到进一步提升。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章 导论  7-13
  1.1 选题背景  7
  1.2 文献综述  7-11
    1.2.1 关于我国农村五保供养制度演进的研究  7-9
    1.2.2 关于五保老人供养中存在的问题及原因研究  9-10
    1.2.3 对于五保老人供养工作的出路及未来发展方向的研究  10-11
  1.3 研究方法  11-12
  1.4 特色和创新点  12-13
第二章 农村五保老人供养工作的实践  13-20
  2.1 农村五保供养制度的演变  13-17
    2.1.1 集体互助下的五保供养制度(1956—1978年)  13-14
    2.1.2 集体和国家共同供养阶段的五保供养制度(1979—2002年)  14-16
    2.1.3 国家财政供养的五保供养制度(2003年至今)  16-17
  2.2 农村五保老人供养的方式  17-20
    2.2.1 传统的供养方式  17-18
    2.2.2 五保村——一种新的供养方式  18-20
第三章 我国农村五保老人供养工作中的问题  20-26
  3.1 五保供养标准不统一，供养水平总体较低  20-21
  3.2 集中供养率偏低与敬老院资源闲置并存  21-22
  3.3 五保供养内容未能全面落实  22-23
  3.4 五保老人精神生活贫乏  23-24
  3.5 农村敬老院的管理服务水平较低  24
  3.6 社区和社会力量参与五保老人供养活动较少  24-26
第四章 五保老人供养问题原因分析  26-35
  4.1 政府供养责任的缺失  26-29
    4.1.1 政府承担农村五保老人供养工作的必要性  26-27
    4.1.2 政府在农村五保老人供养工作中的内容  27-28
    4.1.3 农村五保老人供养中政府责任缺失的原因  28-29
  4.2 农村社区变化影响五保供养  29-32
    4.2.1 社区的相关概念  29-31
    4.2.2 农村社区成员在五保老人供养中的责任分析  31
    4.2.3 农村社区的新变化及其对五保老人供养工作产生的影响  31-32
  4.3 五保老人个体社会资本不足  32-35
    4.3.1 社会资本的相关概念  32-33
    4.3.2 五保老人社会资本不足的表现  33
    4.3.3 五保老人社会资本缺乏的原因  33-35
第五章 改善五保老人供养状况的对策  35-43
  5.1 明确政府在五保老人供养工作中的职责  35-39
    5.1.1 转变政府观念，强化政府职能  35-36
    5.1.2 保障五保老人利益表达，关注五保老人需求  36
    5.1.3 拓宽五保供养资金融资渠道，加强资金管理  36-37
    5.1.4 规范敬老院管理，提升服务水平  37-38
    5.1.5 政策引导，鼓励民间参与五保老人供养工作  38-39
  5.2 立足社区，推进五保老人供养工作  39-41
    5.2.1 重建和谐互助价值观  39
    5.2.2 明确供养人的供养责任  39-40
    5.2.3 盘活社区闲置资源  40-41
  5.3 补充社会资源，提升五保老人供养水平  41-43
    5.3.1 发挥第三部门的社会支持作用  41
    5.3.2 新闻媒介提供话语空间和政治参与渠道  41-43
结语  43-44
参考文献  44-47
攻读硕士学位期间取得的科研成果  47-48
致谢  48

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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