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内蒙古农田水利基础设施供给研究

作　者: 苗园
导　师: 刘银喜
学　校: 内蒙古大学
专　业: 行政管理
关键词: 农田水利基础设施 供给主体 供给机制
分类号: F323.213
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


内蒙古是全国农牧业大区,是典型的干旱、半干旱地区,水资源贫乏且时空分布不均匀,十年九旱,年年春旱。特殊的地理位置和水资源条件,决定了水利在自治区经济社会发展中的命脉作用和基础地位。自治区成立以来,在党中央、国务院的亲切关怀和大力支持下,在自治区党委、政府的正确领导下,通过全区各族人民自力更生,艰苦奋斗,水利建设取得了巨大成就。但是,由于农田水利基础建设标准低、配套差,后续投入不足,工程严重失修,已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素,迫切需要建立内蒙古农田水利基础设施有效供给的长效机制。基于以上背景,本文从农村公共产品供给的基本理论入手,以巴彦淖尔市五原县为例,对内蒙古农田水利基础设施供给存在的问题及其原因进行了分析,在借鉴国内外研究成果的基础上,提出实现内蒙古农田水利基础设施有效供给的建议。有利于内蒙古地区构建城乡统筹的长效机制,有利于促进政府职能转变,从而促进政府决策思路更加明确,政策更有实效,更好的为统筹城乡发展与新农村、新牧区建设服务,同时也为其它地区农田水利基础设施供给提供有益借鉴。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-10
导论  10-15
  (一) 选题的背景及意义  10-11
    1. 选题背景  10
    2. 选题意义  10-11
  (二) 国内外研究综述  11-13
    1. 国外研究现状  11-12
    2. 国内研究现状  12-13
  (三) 研究内容方法  13
    1. 研究内容  13
    2. 研究方法  13
  (四) 创新点与不足  13-15
    1. 创新之处  13-14
    2. 不足之处  14-15
一、农田水利基础设施相关概念界定与理论阐述  15-27
  (一) 相关概念界定  15-22
    1. 基础设施的内涵  15-18
    2. 农村基础设施的内涵  18-20
    3. 农田水利基础设施的内涵  20-22
  (二) 理论概述  22-27
    1. 公共产品理论  22-24
    2. 农村公共产品的供给理论  24-27
二、五原县农田水利基础设施供给现状分析  27-31
  (一) 五原县基本情况  27-28
    1. 地理位置及行政区划  27
    2. 气象条件  27
    3. 社会经济状况  27
    4. 农业生产状况  27-28
  (二) 五原县农田水利基础设施供给现状  28-31
    1. 五原县农田水利基础设施供给规模  28-29
    2. 五原县农田水利基础设施供给主体  29
    3. 五原县农田水利基础设施供给资金来源  29
    4. 五原县农田水利基础设施运行维护现状  29-31
三、内蒙古农田水利基础设施供给存在的问题  31-34
  (一) 供给主体层面供给问题分析  31-32
    1. 供给主体单一  31
    2. 供给主体职能的错位与缺位  31-32
  (二) 供给制度和机制层面问题分析  32-34
    1. 供给制度层面的问题  32
    2 .财政预算监督的缺陷  32-33
    3. 市场引入机制不健全  33
    4. 管理机制不健全  33
    5. 决策参与机制不完善  33-34
四、内蒙古农田水利基础设施供给存在问题的原因分析  34-39
  (一) 政府失灵  34
    1. 内蒙古地方政府投入有限  34
    2. “自上而下”的供给决策机制不合理  34
  (二) 市场缺位  34-35
    1. “搭便车”行为的影响  34-35
    2. 农田水利基础设施建设营利能力低  35
  (三) 农牧区社区供给缺位  35-36
    1. 内蒙古农牧区社区资金匮乏  35
    2. “一事一议”筹资渠道不畅  35-36
  (四) 自愿供给缺位  36-37
    1. 内蒙古非营利组织发展不足  36
    2. 内蒙古农牧民的参与率低  36-37
  (五) 内蒙古农田水利设施产权不明晰  37-39
    1. 产权不明晰,操作困难  37
    2. 认识不统一,政策依据不明  37
    3. 水利行业行为,缺乏其他部门的积极配合  37-38
    4. 水费偏低,难以拍卖或租赁  38-39
五、国内外农田水利基础设施供给模式及其借鉴  39-43
  (一) 国外农田水利基础设施供给模式及其借鉴  39-41
    1. 美国农田水利基础设施供给模式及其借鉴  39
    2. 日本农田水利基础设施供给模式及其借鉴  39-40
    3. 印度农田水利基础设施供给模式及其借鉴  40-41
  (二) 国内农田水利基础设施供给模式及其借鉴  41-43
    1. 湖北省荆门农村农田水利基础设施供给模式及其借鉴  41-42
    2. 广东省农田水利基础设施供给模式及其借鉴  42-43
六、内蒙古农田水利基础设施有效供给机制的构建  43-52
  (一) 构建多元化供给体系  43-46
    1. 继续发挥政府主导作用  43-44
    2. 扶持私人、企业进入农田水利基础设施供给  44
    3. 构建农田水利基础设施供给农户联合协会  44-45
    4. 三位一体供给模式的构想  45-46
  (二) 完善农田水利基础设施供给机制  46-49
    1. 加大财政支持力度  46-47
    2. 完善供给激励机制  47
    3. 构建决策民主参与机制  47-48
    4. 建立高效有力的监督机制  48
    5. 健全市场机制  48-49
  (三) 改革农田水利供给的产权  49-52
    1. 确保供给产权清晰  49
    2. 供给产权的改革模式  49-52
结语  52-53
参考文献  53-56
附表  56-57
致谢  57-58
攻读硕士学位期间发表的学术论文目录  58

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农业资源开发与利用 > 农业资源类型及评价 > 水资源
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