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农村公共产品供给制度研究

作　者: 郭玉梅
导　师: 陈朝旭
学　校: 吉林财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村公共产品供给制度
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 5次
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内容摘要

农村公共产品供给问题是我国改革开放和现代化建设所面临的重大问题。取消农业税后，相当部分农村出现了公共产品供给严重不足的问题。这引起来党中央、国务院的高度重视，2005年12月发表的《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中重点强调，“建设社会主义新农村是我国全面构建小康社会，实现现代化进程中的重大历史任务；是解决城乡差距，构建和谐社会的必然要求；是不断扩大内需，促进国民经济持续发展的重要保障。”为了实现这些目标，国家将较大规模地扩大财政支农规模来解决农村公共产品的供给问题，优化农村公共产品的供给制度，提升农村公共产品的供给效率，拓宽农村公共产品的供给渠道，提高农村居民的生产生活水平，促进社会的和谐稳定。在全球金融危机的背景下，中国政府对农村公共产品投入大量资金，这不仅有利于缓解城乡矛盾，缩小城乡差距，有利于社会主义新农村的建设，更是成为拉动内需，保持经济增长的一个重要手段。本文从农村公共产品供给的制度角度研究问题，力图克服现有农村公共产品供给制度的低效，进而通过合理的农村公共产品制度的构建来完善公共产品理论，赋予了农村公共产品在逐步缩小农村和城镇的贫富差距，实现社会公平正义，改善农村生活环境，提高农民的收入和减轻农民负担、统筹城乡发展等方面重要的作用，具有一定的现实意义和理论意义。本文从农村公共产品供给的基本理论出发，通过对供给制度发展规律的探讨，对我国农村公共产品供给现状分析，发现我国农村公共产品供给目前存在的问题和功能协调性矛盾及产生这些问题的原因，进而通过借鉴各个国家的经验和成功案例，提出符合我国农村公共产品供给的方法和对策，完善我国农村公共产品供给的相关制度。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-9
引言  9-14
一、农村公共产品基本概述  14-21
  （一）公共产品的基本概述  14-15
    1. 公共产品的定义及其基本特征  14
    2. 公共产品的分类  14-15
    3. 公共产品的供给  15
  （二）农村公共产品基本概述  15-18
    1. 农村公共产品的概念  15-16
    2. 农村公共产品的基本特征  16-17
    3. 农村公共产品的供给范畴  17-18
  （三）农村公共产品供给模式选择  18-21
    1. 政府为主体提供  18
    2. 个人提供公共产品  18-19
    3. 集体提供公共产品  19-20
    4. 混合提供公共产品  20-21
二、我国农村公共产品供给制度中存在的问题  21-29
  （一）农村公共产品供给主体缺失  21-22
    1. 供给主体单一  21
    2. 供给主体错位  21-22
    3. 供给主体的职责不对称  22
  （二）农村公共产品供给总量不足  22-25
    1. 财政支农支出总量投入不足  22
    2. 关系到农业生产的大型固定资产投资不足  22-23
    3. 农产品的市场信息供给不足  23
    4. 农村教育资源供给不足  23-24
    5. 农村社会基本生活设施供给不足  24
    6. 农业的科研投入不足  24-25
  （三）农村公共产品供给结构不均衡  25-26
    1. 部分农村公共产品提供过剩  25
    2. 农村公共产品供给地区之间差距较大  25-26
  （四）农村公共产品供给效率低下  26-27
    1. 农村公共产品供给的资金使用效率低下  26
    2. 农村公共产品供给的配置效率低下  26-27
    3. 农村公共产品供给管理效率低下  27
  （五）农村公共产品供给显失公平  27-28
  （六）农村公共产品供给缺乏保障  28-29
三、农村公共产品供给制度的国际经验  29-37
  （一）发达国家农村公共产品供给制度  29-31
    1. 美国农村公共产品供给制度  29-30
    2. 日本农村公共产品供给制度  30-31
  （二）发展中国家农村公共产品供给制度  31-34
    1. 印度农村公共产品供给制度  32-33
    2. 泰国农村公共产品供给制度  33-34
  （三）农村公共产品供给制度的共同点和国际经验  34-37
    1. 在农村公共产品供给中引入政府以外的多主体  34-35
    2. 鼓励非政府组织和个人参与农村公共产品的供给  35
    3. 明确各级政府权责，确保农产品供给有章可循  35-37
四、完善农村公共产品供给制度的对策和措施  37-44
  （一）建立多元主体的供给和筹措机制  37-38
    1. 供给主体的多元化  37-38
    2. 筹资手段多样化  38
  （二）建立城乡一体化的供给体系  38-40
    1. 统一城乡供给体系  39
    2. 重建农村公共产品供给结构  39-40
  （三）建立有效的监督机制和民主表达机制  40-42
    1. 建立有效的监督机制  40-41
    2. 建立畅通的民主表达机制  41-42
  （四）优化农村公共产品供给的决策机制和法律环境  42-44
    1. 建立多层次的农村公共产品供给决策机制  42-43
    2. 建立农村公共产品供给制度的相关法律  43-44
结论  44-45
参考文献  45-47
后记  47

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