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中国农村公共基础设施供给政策研究

作　者: 周路长
导　师: 丁美东
学　校: 江西财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村公共产品基础设施供给机制
分类号: F320
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

2012年2月1日,《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》的一号文件明确强调建设社会主义新农村,必须加强农村基础设施的建设和供给。“十二五”规划中也着重指出要大力发展农村公共事业,加大农村基础设施投入。农村基础设施已成为影响和制约农村经济和社会发展的重要因素,也是农村经济赖以持续发展的物质基础和“先行资本”。一个地区的农村基础设施供给状况综合反映了该地区的农村经济发展水平和农民生活条件,因此要提高一个地区的农村经济发展水平和农村生活条件必须完善农村基础设施供给状况。而农村基础设施供给机制是完善农村基础设施供给状况的路径,也是农村基础设施有效供给的关键因素之一。随着农村政治和经济体制改革的深入,农村基础设施供给问题逐渐成为了我国统筹城乡发展、建设社会主义新农村和全面建设小康社会过程中的重大问题。因此加强对农村基础设施供给机制的研究,完善农村基础设施供给机制已是迫在眉睫。改革开放以来,我国农村基础设施供给有了很大改善,但还满足不了农民的需求,更远远满足不了新农村建设的需要。当前我国农村基础设施供给体制中还存在着许多问题和缺陷,造成了农村基础设施供给低效率且严重不足,严重地阻碍了农村经济社会发展和农民生活质量的提高。大多数的农村基础设施属于公共品范畴,其主要供给主体是各级政府,而随着农村市场的改革,农村基础设施的市场化供给和自愿供给的范围也逐渐扩大,各级政府应该从其社会管理和公共服务职能的角度出发,在农村基础设施供给中发挥应有的职能和作用。本文立足于此背景下,将眼光投向近年来我国农村基础设施供给机制政策措施上,从市场供给机制、政府供给机制、自愿供给机制三个方面进行有效性分析,并从供给机制上的制度性缺陷下手,对我农村公共基础设施供给机制的政策措施进行分析。本文第一部分是导论,概述了农村公共基础设施供给机制的背景和现实意义,在国内外研究综述的基础上阐述了本文的研究思路、研究方法和创新与不足；第二部分是理论概述,主要介绍了农村基础设施的涵义、分类以及特点,在公共产品理论和公共选择理论基础上研究介绍了农村基础设施供给制度演进,具体分析了市场、政府、个人三者供给模式选择的有效性。第三部分是实证分析,从农村基础设施供给制度变迁的历史发展,研究了我国基础设施供给的传统模式及现状,从供给机制、筹集机制以及决策机制三个方面研究农村基础设施供给的制度性缺陷,指出进一步提高我国农村基础设施供给效率客观上要求采取更有效的供给模式和政策措施；第四部分是结论,基于农村基础设施供给制度变迁及在供给过程中突显的制度性缺陷,探讨了影响供给效率提高的关键性问题。针对这些问题,本文提出了供给机制、筹集机制以及决策机制三方面相关的政策建议,但是这些措施并不可以全盘照搬,必须依据各农村地区的实际情况有选择的采取针对性的政策措施,这样才能使得理论联系实际,完善农村基础设施供给,把实惠带给农业、农村、农民。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-10
1. 绪论  10-17
  1.1 选题的背景及意义  10-12
  1.2 国内外研究现状  12-15
    1.2.1 国外研究综述  12-13
    1.2.2 国内研究发展综述  13-15
  1.3 本文的研究思路及研究方法  15-16
  1.4 本文主要的创新与不足  16-17
2. 农村公共基础设施及其社会功能  17-26
  2.1 农村公共基础设施  17-21
    2.1.1 基础设施的含义  17-19
    2.1.2 农村公共基础设施的基本社会功能  19-20
    2.1.3 农村公共基础设施的分类  20-21
  2.2 中国农村公共基础设施供给机制选择  21-26
    2.2.1 农村基础设施供给机制  22-23
    2.2.2 农村基础设施供给机制有效性分析  23-26
3. 中国农村基础设施供给的制度性缺陷  26-33
  3.1 现有的产权制度限制了农村基础设施供给的渠道  26-28
  3.2 固有的筹集机制削弱了农村基础设施供给  28-30
  3.3 不良的决策机制使得农村基础设施供给偏离需求  30-33
4. 实现农村公共基础设施有效供给的政策思考  33-41
  4.1 明确界定产权  33-35
  4.2 优化筹资机制  35-38
  4.3 完善决策机制  38-41
结语  41-42
参考文献  42-45
致谢  45

中国农村公共基础设施供给政策研究

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