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国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估研究

作　者: 王波
导　师: 李剑波
学　校: 南京师范大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估模型模糊综合评价法
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

针对近来征地拆迁中社会矛盾多发的现状,2011年1月21日《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布施行。国家把社会稳定风险评估作为作出房屋征收决定的必经程序,通过风险评估及早发现征收项目中存在影响社会稳定的隐患。国有土地上房屋征收与补偿项目实行社会稳定风险评估,并作为行政许可的前置条件,是房屋征收管理及实施过程中的一个新课题,其技术应用还不成熟,对风险多作定性方面的研究。本文深入研究国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险形成因素,结合流程图法和系统分解法,从国有土地上房屋征收与补偿的流程中识别征收项目各个环节中存在的风险以及项目风险的起因和影响,再将这些影响因素进行分解分析,构建房屋征收社会稳定风险评估指标体系。在国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险因素识别及构建社会稳定风险评估指标体系的基础上,运用模糊综合评价法构建风险评价模型,进行国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估并进行风险等级划分,提出不同等级风险项目的处理方法。通过国有土地上房屋征收与补偿的项目实例,验证本文理论的实现性和可操作性,其中特别运用意愿调查法将被征收人群体的利益诉求作为风险评估的重点参考。最后从风险的根源和可能的途径的分析中找出风险控制的对策建议。本文将定性与定量相结合,用定性的方法进行风险识别,用模糊综合评价法使国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险得到了量化,经过风险等级的划分,指导了征收与补偿项目的实施,建立房屋征收社会稳定风险评估机制,完善房屋征收与补偿社会稳定风险理论。及时预警可能影响社会稳定的情况,为房屋征收与补偿项目的顺利实施提供安全保障,最大限度地促进社会稳定,真正发挥了社会稳定风险评估作用,逐步推动了风险管理工作在房屋征收与补偿中的程序化、规范化、制度化。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第一章绪论  9-17
  1.1 研究背景  9-11
  1.2 研究意义  11
    1.2.1 理论意义  11
    1.2.2 实践意义  11
  1.3 国内外研究现状  11-14
    1.3.1 国内外房地征收与补偿研究现状  11-13
    1.3.2 国内外项目社会稳定风险评估研究现状  13-14
  1.4 研究内容、方法及可能的创新点  14-16
    1.4.1 研究内容  14
    1.4.2 研究方法  14-15
    1.4.3 可能的创新点  15-16
  1.5 技术路线  16-17
第二章概念界定与理论基础  17-22
  2.1 相关概念界定  17-18
    2.1.1 国有土地上房屋征收  17
    2.1.2 风险与风险评估  17
    2.1.3 社会稳定风险  17-18
    2.1.4 项目社会稳定风险评估  18
    2.1.5 国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估  18
  2.2 理论基础  18-22
    2.2.1 地租地价理论  18-19
    2.2.2 土地产权理论  19
    2.2.3 制度变迁理论  19-20
    2.2.4 风险社会理论  20
    2.2.5 系统理论  20-22
第三章国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险识别分析  22-32
  3.1 风险识别的方法  22-24
  3.2 风险识别及风险分析  24-32
    3.2.1 外部环境风险  24
    3.2.2 流程管理风险  24-28
    3.2.3 评估管理风险  28-30
    3.2.4 施工组织与工程管理风险  30
    3.2.5 财务风险  30
    3.2.6 被征收人满意度风险  30-32
第四章国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估  32-44
  4.1 风险评估方法的选择  32
  4.2 风险评估指标体系的构建  32-34
    4.2.1 指标体系建立的原则  32-33
    4.2.2 评估指标体系  33-34
  4.3 模型建立  34-42
    4.3.1 建立评价指标集  34-35
    4.3.2 建立评价评语集  35
    4.3.3 计算指标权重  35-38
    4.3.4 确定评价隶属矩阵  38-41
    4.3.5 模糊综合评价  41-42
  4.4 等级划分  42
  4.5 等级风险处理  42-44
第五章实证研究—以江苏省镇江市为例  44-53
  5.1 征收项目概况  44
  5.2 征收项目外部环境分析  44-45
  5.3 征收项目流程管理风险分析  45-46
  5.4 征收项目区居民满意度风险分析  46-48
  5.5 征收项目其他风险分析  48
  5.6 征收项目风险评价  48-53
    5.6.1 确定因素权重  48-50
    5.6.2 确定模糊评价矩阵  50-51
    5.6.3 模糊综合评价  51-53
第六章国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险控制对策建议  53-58
  6.1 改善国有土地上房屋征收与补偿项目实施的外部环境  53-54
    6.1.1 努力发展经济,优化经济结构  53
    6.1.2 建立健全社会保障制度  53
    6.1.3 提高政府行政能力和职能形象  53
    6.1.4 建立社会稳定风险预警机制  53-54
    6.1.5 加强舆论引导  54
  6.2 完善国有土地上房屋征收与补偿管理  54-56
    6.2.1 严格公共利益界定  54
    6.2.2 完善征收与补偿方案的制定  54-55
    6.2.3 加强征收项目流程的控制  55-56
  6.3 改进被征收房屋价值评估工作  56-57
  6.4 加强群众知情与参与  57-58
第七章结论和展望  58-60
  7.1 主要结论  58-59
  7.2 不足与展望  59-60
参考文献  60-64
参与科研项目  64-65
致谢  65

国有土地上房屋征收与补偿社会稳定风险评估研究

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