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我国保障性住房融资问题及对策研究

作　者: 沈亚男
导　师: 王红岩
学　校: 东北财经大学
专　业: 投资经济
关键词: 保障性住房融资问题融资渠道担保机制融资主体
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

近年来,随着我国城市化进程不断加快,房地产市场蓬勃发展,房屋价格也随之迅速上涨,致使城镇居民购房困难的问题出现。中低收入的城镇居民支付能力难以承担房屋价格俨然成为我国政府最为关注的民生问题之一。我国政府建立以经济适用住房为主体的保障性住房建设体系以解决这一问题。我国政府进行的保障性住房工程建设在一定程度上改善了部分居民的居住条件,并且解决了部分居民的住房问题。但是,由于整个运行体系运行时间短,其还未形成完善的运行体系,其中还存在着诸多问题。例如建设资金不足,政府财政压力大,保障性房屋供给不足等,其中融资问题最为突出。我国现有的融资渠道主要采取以地方财政支持投入为主,以银行信贷资金、债务性融资等为补充的方式,有融资渠道单一,融资风险大等具体问题。本文的创新点在于结合我国保障性住房融资现状和国外保障性住房建设融资的成功经验,对我国保障性住房存在的融资问题进行深入分析。在我国现有外部环境的背景下,将法人机构融资和项目融资方式应用到保障性住房融资进行尝试分析,对我国保障性住房建设融资问题提出对策与意见。本文的不足在于缺少实证研究,现阶段我国保障性住房建设没有成立专门的信息管理体系,使其建设数据,尤其是融资的相关数据较为缺乏,造成本文没有数据实证分析,从而使结论显得较为单薄。本文采用理论与现实分析相结合的方法。在住房保障、项目融资、公共物品理论等相关理论支撑下,结合我国各地保障性住房融资现状,分析我国保障性住房融资问题。在本文国内外宏观环境的比较分析中,得出我国不能完全模仿国外保障性住房融资,例如房地产证券化的融资方式在我国无法得到推广。在本文的第五部分,针对我国宏观环境提出在我国具有可行性的对策建议。从五个部分对保障性住房融资问题进行剖析。第一部分是绪论。介绍本文选题的研究背景及意义,梳理国内外研究现状,指出本文研究方法、创新点及不足,最后明确本文的写作思路及各部分章节的安排。第二部分是保障性住房融资的理论基础。主要对保障性住房融资理论进行介绍。首先,按照公共物品理论原理,分析保障性住房具有的独特性质；其次,结合项目区分理论和项目组合管理理论对保障性住房建设管理进行分析；然后,根据社会保障理论分析得出政府应对保障性住房融资承担主要责任；最后,对项目融资理论进行阐述,运用项目融资的方式为保障性住房建设融资。第三部分是我国保障性住房融资现状分析。从我国保障性住房建设相关政策和建设融资现状分析。我国保障性住房融资存在的主要问题有：融资主体不规范、融资风险高、社会资金参与度低、各地财政压力大。从保障性住房融资问题分析中归纳出我国保障性住房融资问题的成因有政策不完善、担保机制缺乏、管理不规范、资金回报方式单一等。第四部分是国外保障性住房融资经验及启示。主要以我国保障性住房融资问题为指引,分析国外保障性住房建设融资经验,并综合考虑我国宏观环境与国外宏观环境的不同之处,得出具有可行性的针对融资主体、渠道、方式等方面的成功经验。第五部分是以前四部分介绍和分析为基础,对我国保障性住房融资出现的问题提出对策建议。分别从融资渠道方面、融资方式的方面、资金回报方式方面、担保机制方面、融资主体方面、法律方面以及政府政策方面提出对策建议。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
1 绪论  9-17
  1.1 研究背景及意义  9-10
    1.1.1 研究背景  9
    1.1.2 研究意义  9-10
  1.2 国内外研究现状  10-13
    1.2.1 国外研究现状  10-12
    1.2.2 国内研究现状  12-13
  1.3 研究方法及创新点和不足  13-14
    1.3.1 研究方法  13
    1.3.2 创新点与不足  13-14
  1.4 研究内容及框架结构  14-17
    1.4.1 研究内容  14-15
    1.4.2 研究结构  15-17
2 保障性住房融资的理论基础  17-21
  2.1 公共物品理论  17-18
  2.2 项目区分理论  18
  2.3 项目组合管理理论  18-19
  2.4 社会保障理论  19
  2.5 项目融资理论  19-21
3 我国保障性住房融资现状分析  21-32
  3.1 我国保障性住房发展状况  21-25
    3.1.1 相关政策发展状况  21-23
    3.1.2 建设状况  23-25
  3.2 我国保障性住房融资现状  25-27
    3.2.1 我国保障性住房融资流程  25-26
    3.2.2 资金来源状况  26-27
  3.3 我国保障性住房融资存在的问题分析  27-29
    3.3.1 各地财政压力巨大  27
    3.3.2 社会资金参与度低  27-28
    3.3.3 融资风险高  28-29
    3.3.4 融资主体不规范  29
  3.4 我国保障性住房融资问题的成因分析  29-32
    3.4.1 融资渠道少，过于依赖政府财政  29-30
    3.4.2 资金回报方式单一  30
    3.4.3 无相应的担保机制  30-31
    3.4.4 融资管理不够规范  31
    3.4.5 缺乏相关法律的约束  31-32
4 国外保障性住房融资经验及启示  32-42
  4.1 国外保障性住房融资流程  32-36
    4.1.1 美国保障性住房融资流程  32-34
    4.1.2 新加坡保障性住房融资流程  34
    4.1.3 香港保障性住房融资流程  34-36
  4.2 国内外融资环境的比较分析  36-39
    4.2.1 法律环境  36-37
    4.2.2 经济环境  37
    4.2.3 金融环境  37-38
    4.2.4 人文环境  38-39
  4.3 国外保障性住房融资状况对我国的启示  39-42
    4.3.1 明确的融资主体有利于保障性住房融资建设  39-40
    4.3.2 政府的主导地位不可动摇  40
    4.3.3 利用金融衍生工具扩宽融资渠道  40
    4.3.4 建立完整的法律体系保障对保障性住房建设给予支持  40-41
    4.3.5 融资风险的处理机制要完备  41-42
5 解决我国保障性住房融资问题的对策  42-48
  5.1 建立规范的融资主体  42-43
  5.2 扩宽融资渠道  43-44
  5.3 创新融资方式  44-45
  5.4 增加资金回报方式  45
  5.5 完善担保机制  45-46
  5.6 制定相关法律法规  46-47
  5.7 加大政府支持力度  47-48
    5.7.1 经济手段  47
    5.7.2 行政手段  47-48
参考文献  48-51
后记  51-52

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