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我国公务员考录制度运行中的公平性问题探究

作　者: 段磊
导　师: 黄滨
学　校: 广州大学
专　业: 行政管理
关键词: 公务员考录 公平性 防治对策
分类号: D630.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


公务员考录制度是当今世界各国普遍采用的一种政府人事管理的制度,在现代国家体系中占有极为重要的地位。公务员素质的高低决定着我国公共服务质量,在无形中影响着社会价值趋向。近年来,不断改革的步伐已使我国公务员考录在笔试过程中实现了程序上的基本公平。但是,在公务员考录制度运行中仍存在着诸多不公平的现象。基于此,本文运用案例分析法、比较分析法、文献分析法等研究方法,在分析公务员考录制度运行中公平性问题的研究背景、研究综述的基础上,首先阐释了公务员考录制度的相关概念和历史渊源,详细介绍了公务员考录制度公平性的标准。其次,深刻分析了我国公务员考录制度在运行中出现的问题以及产生不公平的成因。最后,根据我国现实状况,从政府内部监控和外部监督相结合的视角提出维护公务员考录制度公平性的制度化建议与对策:树立科学的理论指导,健全和完善相应的法律法规体系;建立政府内部监督监控制约机制;采用新闻直播式、专职监考官制度等方式,促进考录方法的创新和突破;区别对待报名条件限制,取消户籍和单纯的学历、体质限制;构建多层次、多角度、多维度的自上而下、全社会共同参与的工作机制。

全文目录


摘要  5-6
ABSTRACT  6-13
第一章 绪论  13-19
  1.1 选题的背景与研究意义  13-15
    1.1.1 选题的背景  13-14
    1.1.2 选题的研究意义  14-15
  1.2 国内外对公务员考录制度公平性问题的研究现状  15-18
    1.2.1 国外研究现状  15-16
    1.2.2 国内研究现状  16-18
  1.3 研究思路和研究方法  18-19
    1.3.1 基本思路  18
    1.3.2 研究方法  18-19
第二章 公务员考录制度运行中的核心理念是公平  19-23
  2.1 公务员考录制度公平性的渊源  19-20
    2.1.1 公务员考录制度公平性的相关概念  19-20
    2.1.2 公务员考录制度兴起的历史渊源  20
  2.2 公务员考录制度公平性的标准  20-23
    2.2.1 公民平等的参与机会  20-21
    2.2.2 外部竞争环境的客观公正  21
    2.2.3 科学公正的评判结果  21-23
第三章 当前我国公务员考录制度运行中存在公平性问题  23-35
  3.1 公务员考录面试环节的“伪”公平  23-25
    3.1.1 面试过程“潜规则”广泛存在  23-24
    3.1.2 公务员考录面试实例分析  24-25
  3.2 考录制度运行中的不公平凸显录用人员素质问题  25-27
    3.2.1 录用人员的服务意识滞后  25-26
    3.2.2 录用人员素质影响青少年树立正确的社会价值观  26-27
  3.3 公务员考录制度公平性标准缺失  27-31
    3.3.1 外部竞争环境欠缺公正公民缺乏公平参与机会  27-29
    3.3.2 评判结果缺乏科学性  29-31
  3.4 公务员考录的技术方法科学性缺失  31-35
    3.4.1 考录环节设置不严谨缺乏考试信度  31-32
    3.4.2 考试科目设置不合理缺乏考试效度  32-35
第四章 公务员考录制度运行中产生不公平的成因  35-44
  4.1 保障公务员考录制度公平运行的监督体系不健全  35-38
    4.1.1 保障公务员考录制度公平运行的法律法规不完善  35-36
    4.1.2 政府内部监督约束机制不健全  36-37
    4.1.3 公务员考录制度运行中的评估反馈机制缺失  37-38
  4.2 公务员考录过程中条件设置不合理  38-44
    4.2.1 因人设岗加分泛滥  39-41
    4.2.2 体检歧视学历限制  41-42
    4.2.3 应届生受限制户籍成高门槛  42-44
第五章 公务员考录制度公平性实现的对策研究  44-58
  5.1 构建公务员考录制度公平运行的监督监控制约机制  44-47
    5.1.1 树立科学理论指导完善相应的法律法规体系  44-45
    5.1.2 建立健全权力监督机制  45-46
    5.1.3 完善监督救济制度积极发挥网络监督作用  46-47
  5.2 采用多样化形式促进考录方法的创新和突破  47-50
    5.2.1 建立科学化、专业化的考官队伍  47-48
    5.2.2 通过新闻直播、电视公选等方式确保公务员考录公平性  48-49
    5.2.3 建立专职监考官和巡视员制度，推行引咎辞职制度  49-50
  5.3 消除各项条件设置的不合理因素  50-52
    5.3.1 杜绝性别歧视实行公平竞争  50-51
    5.3.2 取消单纯的学历和户籍限制严格体检标准  51-52
    5.3.3 建立科学规范的试题库创立录用替补制度  52
  5.4 构建多层次、多角度、多维度的自上而下、全社会共同参与的机制  52-58
    5.4.1 实现多层次监督公务员考录的工作机制  52-54
    5.4.2 从多角度维护公务员考录制度的公平性宗旨  54-56
    5.4.3 多维度提升公务员考录公平性的重要性  56-58
结束语  58-59
参考文献  59-62
攻读学位期间发表论文  62-63
致谢  63

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