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农村信贷担保方式选择的法律思考

作　者: 李希强
导　师: 江合宁
学　校: 兰州商学院
专　业: 经济法学
关键词: 农村信贷担保方式法律思考
分类号: F832.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

金融是现代经济的核心,资金是经济发展的“血液”。农村经济的发展离不开现代金融的支持。在我国金融体系中,农村金融体系最为薄弱,而农村信贷担保物的匮乏进一步限制了农村的资金来源。建立有效的农村信贷担保机制,选择更为有效的信贷担保方式是改进农村信贷服务、缓解农民贷款难的关键。因此,从根本上解决我国农民信贷难问题,必须解决有效担保物不足的问题,方便农民贷款,繁荣农村市场。本文立足农村现实,运用比较的、实证的研究方法,通过理论阐释和实证分析农村信贷担保方式,从法律角度探索新型农村信贷担保方式,解决农村信贷中有效担保物不足的问题。全文共分六个部分：第一部分,系统概述了本文研究的背景、研究意义及国内外对于农村信贷担保方式所进行的研究成果,提出本文要从法律角度解决有效担保物不足的问题。第二部分,分析农村信贷担保基本理论问题,界定农村信贷担保的含义,明确本文研究的内涵；叙述信贷担保的经济学基本理论观点,为本文的研究夯实经济学基础；分析农村信贷担保与小额信贷、民间借贷的关系,确定本文研究的外延。第三部分,探索新型农村信贷担保方式,具体分析了土地承包经营权抵押担保方式的制约因素、金融担保制度下存在的风险及制度完善的可能性；土地承包经营收益权质押担保方式的法律依据,并论证制度选择可行性；农民住房抵押担保方式的理论争议,制度选择的法律基础及成功案例；信用机构担保的法律属性、现状及发展趋势。通过分析,以此论证我国农村信贷担保方式选择的可行性。第四部分,分析我国农村信贷担保方式存在的问题,列举美国、日本、孟加拉国三个典型国家的农村信贷担保成功实践,形成对比,以期对我国农村信贷担保方式选择提供有益借鉴。第五部分,对本文研究问题的法律思考,即对策分析。笔者认为,主要作出三个方面的努力：健全农村信贷担保法律体系,完善新型农村信贷担保的法律规定；扩大农村信贷担保物范围；加强政府对农村信贷担保的监管力度,防范和化解农村信贷担保之风险。第六部分,对本文所要解决的问题进行一定的展望。通过举例成都市探索新型信贷担保方式的法律实务操作,给本文提供了研究的方向和继续研究的必要。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-12
1 导论  12-18
  1.1 研究背景及问题的提出  12-13
    1.1.1 金融抑制已成为我国农村金融面临的主要问题  12
    1.1.2 政策为农村金融发展指明方向  12
    1.1.3 国家重点关注农村金融问题  12-13
  1.2 选题意义  13-15
    1.2.1 缓解金融抑制,完善金融服务  14
    1.2.2 对信贷担保理论、农村金融法制建设的现实指导意义  14-15
  1.3 国内外研究现状及发展趋势评析  15-18
    1.3.1 国外研究综述  15
    1.3.2 国内研究现状  15-17
    1.3.3 国内外研究评述  17-18
2 农村信贷担保基本理论问题  18-28
  2.1 相关概念的界定  18-22
    2.1.1 信贷  18-19
    2.1.2 担保  19-20
    2.1.3 农村信贷担保  20-22
  2.2 信贷担保的经济学基础理论  22-24
    2.2.1 风险转嫁理论  22-23
    2.2.2 信息不对称理论  23
    2.2.3 市场失灵与政府干预理论  23-24
  2.3 农村信贷担保与相关概念的关系  24-28
    2.3.1 与小额信贷的关系  24-25
    2.3.2 与民间借贷的关系  25-28
3 农村信贷担保方式的探索  28-43
  3.1 土地承包经营权抵押担保方式  28-35
    3.1.1 土地承包经营权抵押担保的制约因素  28-32
      3.1.1.1 土地承包经营权抵押的立法限制  28-30
      3.1.1.2 农地社会保障功能对土地承包经营权抵押的制约  30-31
      3.1.1.3 流转登记和土地价值评估制度之制约  31-32
    3.1.2 金融担保制度下土地承包经营权抵押担保的风险  32-34
    3.1.3 土地承包经营权抵押之立法选择  34-35
      3.1.3.1 具备一定的法理基础  34
      3.1.3.2 具有一定的现实基础  34-35
  3.2 土地承包经营收益权质押担保方式  35-37
    3.2.1 土地承包经营收益权质押的法理依据  35-36
    3.2.2 农村土地承包经营收益权质押的可行性  36-37
  3.3 农民住房抵押担保方式  37-40
    3.3.1 农民住房抵押担保方式选择的争议  38
    3.3.2 农民住房抵押担保的法理基础  38-40
    3.3.3 农民住房充作担保物的成功案例  40
  3.4 农村信用担保机构担保方式  40-43
    3.4.1 信用机构担保方式的法律属性  40-41
    3.4.2 信用机构担保方式的现状  41-42
    3.4.3 农村信用担保机构发展的选择  42-43
4 我国农村信贷担保方式存在的问题及国外经验借鉴  43-51
  4.1 农村信贷担保方式存在问题  43-46
    4.1.1 农村信贷担保法律体系不健全  43-44
      4.1.1.1 缺乏系统的农村信贷担保法律作保障  43-44
      4.1.1.2 现行法律远远落后于政策  44
    4.1.2 信贷担保方式单一,有效信贷担保物不足  44-45
    4.1.3 政府的不当行为增加了信贷风险  45-46
  4.2 国外实践对我国农村信贷担保方式选择的经验借鉴  46-51
    4.2.1 美国的农村信贷担保实践  46-47
    4.2.2 日本的农村的信贷担保实践  47-48
    4.2.3 孟加拉国的农村信贷担保实践  48-49
    4.2.4 国外经验借鉴  49-51
5 农村信贷担保方式选择的法律思考  51-62
  5.1 健全农村信贷担保法律体系,完善农村信贷担保法律规定  51-53
    5.1.1 以党对农村的政策为指导,建立系统的农村信贷担保法律  51-52
    5.1.2 完善农村信贷担保法律的具体规定  52-53
  5.2 扩大农村信贷担保物范围  53-57
    5.2.1 立法上完善立法方式,改进立法技术  54-55
    5.2.2 法律应当明确有效担保物的确立标准  55-56
    5.2.3 变革农村产权制度,突破现有制度约束  56-57
  5.3 加强政府监管之力度,防范和化解农村信贷担保风险  57-62
    5.3.1 健全农村社会信用管理体系  58
    5.3.2 建立农村信贷担保风险转移机制  58-59
    5.3.3 加强对农村信贷担保各方的监督  59-60
    5.3.4 放宽金融机构市场准入政策,规范和引导民间信贷  60
    5.3.5 减少政府行政干预,完善农村金融外部监管体系  60-62
6 结语  62-63
参考文献  63-66
攻读硕士学位期间主要科研成果目录  66-67
后记  67-68

农村信贷担保方式选择的法律思考

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