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寿光市计划生育利益导向机制研究

作　者: 杨华
导　师: 王博文
学　校: 西北农林科技大学
专　业: 农村与区域发展
关键词: 寿光市 计划生育 利益导向机制
分类号: C924.21
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


自20世纪70年代，我国开始施行计划生育国策，经过这40多年的努力，我国人口得到了有效的控制，取得了举世瞩目的成绩，稳定了低生育水平，缓解了人口压力，促进了社会经济发展，令世界各国敬佩。但随着计划生育工作的进行，计划生育的一些滞后效应也逐渐显现出来，如计划生育家庭的养老问题、社保问题、贫困问题等。进入新世纪，为了更好的做好计划生育工作，需要转变传统的以采用行政手段为主的工作思路，逐渐用经济利益为主的措施来诱导育龄家庭自觉主动的转变生育计划，形成全新的计划生育利益导向政策和相应的运行机制。由于利益导向制度的广覆盖性，因此如何在财政资金本身就是稀缺资源的前提下使其发挥最大的作用，是新世纪必须要好好面对和解决的问题。在梳理国内外相关文献和理论的基础上，并结合寿光市计划生育实施情况分析，认为虽然寿光市在计划生育利益导向机制的建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些问题，如政策诱导力不足、计划生育家庭养老问题、普惠政策对利益导向机制的影响，流动人口的利益导向机制不够、失独家庭的问题等。并从财政投入机制、奖惩机制、思想认识和政策协调性对上述问题进行了分析。针对这些问题，结合各地的经验和寿光市自身的特点提出了一些相应的对策和建议，包括：探索新的养老模式、健全计划生育事业公共财政投入、加强对违反生育的惩罚、建立针对流动人口的利益导向机制、完善普惠政策与计划生育利益导向政策协调机制和针对失独家庭的措施等。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-8
第一章 绪论  8-18
  1.1 选题背景  8-9
  1.2 研究目的和意义  9-10
    1.2.1 研究目的  9
    1.2.2 研究意义  9-10
  1.3 国内外研究综述  10-14
    1.3.1 国外研究现状评述  10-12
    1.3.2 国内研究现状评述  12-14
  1.4 研究思路和研究方法  14-16
    1.4.1 研究思路  14-15
    1.4.2 研究方法  15-16
  1.5 可能的创新与不足之处  16-18
    1.5.1 可能的创新之处  16
    1.5.2 不足之处  16-18
第二章 计划生育利益导向机制的概述  18-21
  2.1 计划生育利益导向机制的定义和特征  18-19
    2.1.1 计划生育利益导向机制的定义  18
    2.1.2 计划生育利益导向机制的特征  18-19
  2.2 我国计划生育利益导向机制的形成与发展  19-20
    2.2.1 提供免费生育技术服务为主的阶段  19
    2.2.2 与社会福利相结合的阶段  19
    2.2.3 以促进计生家庭生产发展为主的阶段  19
    2.2.4 以关注计生家庭社会保障为主的阶段  19-20
  2.3 计划生育利益导向机制的具体实施途径  20-21
第三章 寿光市计划生育利益导向实施现状与问题  21-31
  3.1 该市计生工作概述  21-22
  3.2 寿光市实施计生利益导向机制  22-24
  3.3 目前利益导向机制中运行中存在的问题  24-31
    3.3.1 迫切需要解决计生农村家庭的养老问题  24-25
    3.3.2 诱导计划生育利益导向机制的力度不够  25-26
    3.3.3 利益导向政策缺乏有效的法律成分，缺乏执行力  26-27
    3.3.4 工作重心存在偏差  27
    3.3.5 对流动人口的利益导向问题  27-28
    3.3.6 普惠政策对利益导向政策的产生一定的阻碍作用  28-29
    3.3.7 失独家庭的问题  29-31
第四章 实施利益导向机制存在问题的原因分析  31-34
  4.1 思想认识不到位  31
    4.1.1 政府的主体地位认识不足  31
    4.1.2 利益导向机制的客体认识不到位  31
  4.2 投入财力的相关机制欠缺  31-32
  4.3 奖罚方法方式存在隐患  32
  4.4 政策协调机制尚待加强  32-34
    4.4.1 相关政策亟待优化  32
    4.4.2 计划生育利益导向机制本身存在束缚  32-33
    4.4.3 各部门欠缺协调和沟通  33-34
第五章 对于寿光市计生利益导向机制的完善建议  34-39
  5.1 应遵循原则  34
    5.1.1 宏观调控原则  34
    5.1.2 协调发展原则  34
    5.1.3 渗透融入原则  34
    5.1.4 有序长效原则  34
  5.2 完善寿光市计划生育利益导向机制的对策  34-39
    5.2.1 探索社会化养老保障模式  34-35
    5.2.2 健全计生事业公共财政的投入机制  35-36
    5.2.3 加强对违法生育的惩罚  36
    5.2.4 双政策的配合  36-37
    5.2.5 针对流动人口，建立合适的利益导向机制  37
    5.2.6 对失独家庭的措施  37-39
参考文献  39-41
致谢  41-42
作者简介  42

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