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人民检察院异议请示制度研究

作　者: 李中岩
导　师: 傅林
学　校: 天津商业大学
专　业: 法学理论
关键词: 异议请示制度检察长检察委员会领导体制
分类号: D926.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

异议请示制度的设立及发展是与检察长和检察委员会、检察机关和权力机关以及检察机关上下级之间关系的变化相适应的。自我国检察制度设立以来，检察长和检察委员会的关系经历了三次变化，异议请示制度正是现行检察长和检察委员会关系的制度体现，它的产生有其自身的理论依据，是检察机关提升其决策水平，更好地维护人民群众利益的内在要求，是检察机关长期奉行的双重领导体制的必然产物。囿于制度缺陷，异议请示制度的运行程序缺乏法律规定，难以操作，自设立以来很少被运用于司法实践，在仅有的几次司法实践中也由于与其它法律规定的矛盾而出现制度冲突。随着时代的发展和我们对检察制度基本理论研究的深入，异议请示制度在现实中遇到了一些在现行法律框架下难以解决的理论难题，它不符合现行法律对检察机关与权力机关、上下级检察机关之间关系的规定，有违宪之嫌。但是在《人民检察院组织法》的历次修改中，异议请示制度并没有引起足够的重视，因此对异议请示制度的研究也就具有了必要性，明确异议请示制度的运行程序，研究其不足之处并提出改进将对人民检察院的检察工作在理论上和实践上具有指导意义。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
导论  9-11
第一章异议请示制度的历史沿革  11-19
  1.1 1954 年以前：检察委员会实行检察长负责制  11-14
  1.2 1954 年至 1975 年：检察委员会实行不完全的民主集中制  14-16
  1.3 1979 年至今：检察委员会实行异议请示制度  16-19
第二章异议请示制度设立的依据  19-23
  2.1 认识根源：双重领导体制认识的必然结果  19-21
  2.2 现实根源：科学决策的内在要求  21-23
    2.2.1 检察委员会的科学决策需要践行民主集中制原则  21-22
    2.2.2 民主集中制原则需要异议请示制度作为补充  22-23
第三章异议请示制度存在的问题  23-35
  3.1 制度运行的前提不明确  23-24
  3.2 审议时限的规定不合理  24-25
  3.3 审议程序没有明确的标准可依  25-26
  3.4 同级人大常委会不具备检察决策的能力  26-27
  3.5 报请同级人大常委会决定违背宪法的规定及精神  27-35
    3.5.1 不符合检察机关上下级之间领导关系的宪法定位  27
    3.5.2 不符合检察机关与人大之间关系的宪法定位  27-31
    3.5.3 不符合检察机关独立行使检察权的宪法原则  31-33
    3.5.4 违反了监督主体和监督对象分离的宪法精神  33
    3.5.5 超越了宪法规定的人大对检察机关进行监督的范围  33-35
第四章异议请示制度的完善  35-41
  4.1 废止异议请示制度的建议不具备合理性  35-37
  4.2 请示上一级检察机关决定的建议具有可行性  37-39
  4.3 对异议请示制度运行程序的完善建议  39-41
结语  41-42
参考文献  42-45
发表论文和参加科研情况说明  45-46
致谢  46-47

人民检察院异议请示制度研究

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