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西部农村金融发展的法律促进问题研究

作　者: 武春霞
导　师: 何立慧
学　校: 兰州商学院
专　业: 经济法
关键词: 农村金融经济发展金融需求金融供给金融立法
分类号: D922.28
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

经济与金融发展之间存在着大致平行的关系，农村经济的发展直接或间接地依赖于农村金融的发展和支持。经济发展不足与落后造成的金融有效需求不足，而农村金融供给结构问题又反过来制约了农村经济发展。我国现行金融立法对农村金融发展已形成不小的制约。因此，研究如何通过金融立法的改进和完善来促进农村金融发展，成为我国农村金融法制研究的重要问题之一。学者们已在如何完善农村金融机构立法、改革农信社信贷体制、建立农村金融回流机制等方面进行了诸多研究，也有学者指出农村有效金融需求不足，要通过改革农村土地制度、健全农村的社会保障制度等来增加农户对资金的需求。但是，如何从法律视角解决农村金融需求不足与供给问题，如何从法律制度构建的视角实现金融立法对农村金融发展的法律促进，却研究的很少。本文将从农村金融需求与供给研究为基础，展开对农村金融发展的法律促进问题进行研究。本论文的主要内容由以下部分构成：第一部分，引言，提出写作背景和研究的意义，并参考、分析国内外研究现状，指出自己的研究内容；第二部分，分析我国西部农村金融需求的特征并指出其与相关法律制度的关系；第三部分，分析了我国西部农村金融供给的特征并指出其与相关法律制度的关系；第四部分，通过前文的分析找出西部农村金融的关键问题所在，并提出需要依赖法律路径解决的必要性及现实性；第五部分，借鉴国外成功解决农村金融供需问题的立法；第六部分，借鉴国外立法、结合我国西部农村的现状，提出完善我国农村金融法律制度的立法性建议；第七部分，提出构建农村金融辅助制度法律规范体系的建议。通过以上研究与探索，本人认为：西部农村金融需求存在着农村金融法律制度的构建忽视了农村公民金融需求的能力，现有的政策、立法无法刺激西部农村公民的金融需求意愿的问题；西部农村金融供给的问题是：现有金融立法限制了西部地区农村金融组织形式的多元化发展、政策性银行的立法缺位，其倡导性职能不能有效发挥、法律上承认的农村有效担保物的范围较窄，西部农户的正规商业信贷需求无法满足、农业政策保险法律制度缺失，导致农村金融机构“惜贷”。本文的研究因受各方面条件的限制，主要以相关统计数据、现有立法、其他学者的相关研究为基础，结合自身对农村金融发展的感性认识，缺少切身的调查研究和调查数据，可能是本文的主要不足。

全文目录

摘要  4-6
Abstract  6-12
1 引言  12-21
  1.1 选题的背景及研究的意义  12-13
    1.1.1 选题的背景  12
    1.1.2 研究的意义  12-13
  1.2 文献综述  13-19
    1.2.1 国外的相关研究  13-15
    1.2.2 国内的相关研究  15-19
    1.2.3 简单评述  19
  1.3 研究内容及研究方法  19-21
    1.3.1 研究方法  19
    1.3.2 研究内容  19-21
2 我国西部农村金融需求特征分析及制约西部农村金融需求的相关法律因素  21-28
  2.1 西部农村金融需求的特征  21-24
    2.1.1 投资能力弱，贷款需求规模小  21-22
    2.1.2 生活消费贷款多，经济生产性贷款少  22-23
    2.1.3 收入水平与其贷款规模呈正相关关系  23-24
  2.2 制约我国西部农村金融需求的法律因素分析  24-28
    2.2.1 农村金融法律制度的构建忽视了农村公民金融需求的能力  24-26
    2.2.2 现有的政策、立法无法刺激西部农村公民的金融需求意愿  26-28
3 我国西部农村金融供给特征分析及制约西部农村金融供给的相关法律因素  28-36
  3.1 西部农村金融供给的特点  28-29
    3.1.1 农村小额贷款成本高  28
    3.1.2 信贷程序繁琐  28
    3.1.3 贷方放贷成本和风险相对较高  28-29
    3.1.4 抵押品变现和可经营性差  29
  3.2 制约我国西部农村金融供给的法律因素分析  29-36
    3.2.1 现有金融立法限制了西部地区农村金融组织形式的多元化发展  29-33
    3.2.2 政策性银行的立法缺位，其倡导性职能不能有效发挥  33-34
    3.2.3 法律上承认的农村有效担保物的范围较窄  34
    3.2.4 农业政策保险法律制度缺失  34-36
4 我国西部农村金融问题的实质和关键及完善农村金融立法的必要性和现实性  36-45
  4.1 我国西部农村金融问题的实质  36-42
    4.1.1 经济发展不足与落后造成的金融有效需求不足  36-38
    4.1.2 农村金融供给结构问题  38-41
    4.1.3 金融立法对对农村金融发展的制约  41-42
  4.2 完善农村金融立法的必要性和现实性  42-45
    4.2.1 完善农村金融立法的必要性  42-43
    4.2.2 完善农村金融立法的现实性  43-45
5 国外成功解决农村金融供需矛盾的立法借鉴  45-48
  5.1 国外解决农村金融需求的途径  45-46
    5.1.1 韩国政府通过利率改革和完善的合作社组织开展农户储蓄运动  45
    5.1.2 发达国家强制农民接受教育有法律制度的保障  45-46
  5.2 国外解决农村金融供给的成功渠道  46-48
    5.2.1 印度完善的农村银行业金融机构立法  46
    5.2.2 孟加拉国完善的农村金融监管法律制度  46-48
6 完善我国农村金融法律制度的立法性建议  48-65
  6.1 明确调控我国西部农村金融促进经济发展的法律原则  48-49
    6.1.1 促进农村经济发展为原则  48
    6.1.2 不影响国家金融安全前提下尽可能以自由发展为原则  48-49
    6.1.3 政府积极帮助和支持为原则  49
  6.2 通过立法积极推进和强化政府对西部农村的服务功能，提升农村金融有效需求  49-52
    6.2.1 通过政策强制农民接受教育，刺激西部农村农民的金融需求意愿  49-51
    6.2.2 通过政策立法促进政府引导提高农村经济主体的金融需求能力  51-52
  6.3 通过立法促进西部农村金融机构的多样化发展，有效解决农村金融供给问题  52-61
    6.3.1 农村金融法律制度为农村正规金融机构准确定位  52-56
      6.3.1.1 农业发展银行的法律定位--引导农村资金回流  52-54
      6.3.1.2 农村信用社的法律定位—支农主力军  54-56
      6.3.1.3 邮政储蓄的法律定位—走商业化道路  56
    6.3.2 使农村非正规金融正规化，并分别立法规制  56-61
      6.3.2.1 对不同的新型农村金融组织分别立法规制  56-58
      6.3.2.2 构建农村合作金融规范体系  58-60
      6.3.2.3 通过立法积极推动非组织化农村民间借贷的发展  60-61
  6.4 农村金融监管制度创新  61-65
    6.4.1 明确农村金融监管的模式  61
    6.4.2 针对农村金融市场的多元主体设置多层次的监管机构  61-62
    6.4.3 明确农村金融监管的方式  62
    6.4.4 确定农村金融监管的标准  62-65
7 构建农村金融辅助制度法律规范体系  65-67
  7.1 建立健全农村金融担保法律制度  65
  7.2 健全农村金融风险保障法律制度  65-67
8 结语  67-68
参考文献  68-73
附录  73-74
致谢  74-75

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