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促进中小企业发展的税法问题研究

作　者: 刘宏
导　师: 胡巍
学　校: 河南大学
专　业: 经济法学
关键词: 中小企业税收优惠政策税法税法优化
分类号: D922.22
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

国际经验表明，中小企业在世界各国的经济和社会发展中发挥着重要作用。无论是发达国家还是发展中国家中小企业的总数都占全国企业总数的绝大部分的比例，所吸纳的就业人数占全国就业人数的比重达到一半以上，创造的产值超过总产值的一半以上。由此来看，中小企业在国家的经济社会发展中具有不可忽略的特殊战略地位，中小企业的发展引起发达国家以及发展中国家的普遍重视。在我国，中小企业在我国的经济社会以及国民经济的发展中同样具有举足轻重的重要作用。特别是改革开放以来，我国中小企业得到了迅速发展，已经成为推动国民经济和社会发展的重要力量。尤其是中小企业在增加财政收入、满足社会需求、吸纳社会就业，维护社会稳定、活跃城乡经济等方面发挥着难以替代重要的作用。中小企业已经成为推动我国经济增长、维护社会稳定、促进国际贸易、促进竞争以及合理地配置资源等方面的重要力量。但是，我国中小企业的发展由于历史和其自身的因素影响，中小企业的规模小、技术装备落后、竞争力弱、抗风险能力比较差，特别是在我国加入世界贸易组织之后，中小企业的发展面临着诸多上述问题。为此，国家有义务也有责任为中小企业的发展给予扶持、引导和保护。在政府扶持和保护的所有政策和法律方式中，税收政策无疑是最有效的宏观调控措施。世界各国，特别是发达国家和地区都建立了比较健全的中小企业税收法律制度，从税收立法上对中小企业进行扶持，通过制定积极的税收优惠措施鼓励、引导和保护中小企业是许多国家的普遍做法。在当前全球金融危机的背景下，解决中小企业发展中的问题，也成为我国经济发展面临的重要课题。因此，借鉴世界各国对促进中小企业发展成功经验，特别是发达国家和地区的经验，建立健全我国的中小企业税收法律制度，从税收立法上对中小企业进行扶持和保护，通过制定积极的税收优惠措施扶持、引导、保护以及促进中小企业发展，具有十分重要的意义。鉴于以上理由，探讨促进中小企业发展的税法规制问题，借鉴世界各国对促进中小企业发展的税收立法、执法经验，创新和完善我国税法体系，具有重要的理论意义和现实意义。因此，本文着重从税收立法、税收实体法、税收程序法三个方面的理论和实践入手，分析中小企业、税收制度、税收优惠制度以及其之间的关系，以求在理论上的突破，为我国建立一套完善的促进中小企业发展的税法体系，以促进中小企业健康的发展，做出自己的应有贡献。文章从分析中小企业、税收制度、税收优惠制度以及其之间的关系上展开，本文共分四个部分：第一部分阐述了在我国实行中小企业税收优惠制度的理论基础和意义。主要论述了中小企业在经济发展中具有重要作用，是推动国民经济的和社会发展的重要力量。特别是中小企业在增加财政收入、满足社会需求、吸纳社会就业、维护社会稳定和活跃城乡经济等方面发挥着难以替代的重要作用，以及有利于我国产业结构的升级改造，对提升我国的整体经济发展水平具有的重要意义。第二部分在比较世界其他国家和地区，特别是发达国家在中小企业的法律后得出的启示。本部分主要考察了大陆法系国家和英美法系各国税法具体规定以及各国对中小企业税收优惠政策的不同规定，从中总结出了我国可以借鉴的完善我国税收优惠的法律、法规及政策的成功经验。第三部分以我国当前中小企业发展现状为基础，解析我国立法对中小企业发展的相关税收规定。肯定了我国中小企业的重要性，中小型企业在国民经济中处于重要地位，在农村经济中处于主体地位，中小型企业是促进产业结构调整的推动者等，并从以上方面出发，总结了我国中小企业的相关税法规定。第四部分针对我国中小企业发展的现实问题提出自己的解决方案。依照税收的基本原则，针对我国中小企业的现行税收现状及存在的不足，结合我国经济形势的发展和中小企业的基本要求，提出我国应尽快进行中小企业税收基本法立法，从我国中小企业的税收实体法和税收程序法两个方面加以完善。为完善我国中小企业税法，提出了从立法、执法以及实施的税法立法建议。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-9
目录  9-11
引言  11-15
  （一）选题背景与意义  11-12
  （二）文献综述  12-13
    1.国内研究现状  12-13
    2.国外研究现状  13
  （三）研究方法  13-14
    1.理论研究法  13-14
    2.比较分析法  14
  （四）创新及不足之处  14-15
一、中小企业税法概述  15-23
  （一）中小企业的界定、地位及特征  15-18
    1．中小企业的界定  15-16
    2．中小企业的地位及特征  16-18
  （二）税法对中小企业发展的作用  18-23
    1．税法对中小企业发展的积极作用  19-20
    2．税法对中小企业发展的消极作用  20-23
二、国外中小企业税收立法及成功经验  23-33
  （一）国外中小企业税收立法  23-29
    1．美国中小企业税收立法  23-25
    2．法国中小企业税收立法  25-27
    3．日本中小企业税收立法  27-29
  （二）国外中小企业税收立法的成功经验  29-33
    1．立法针对性强  29-30
    2．优惠措施多样性  30
    3．方法多样性  30-33
三、我国中小企业税收立法的现状及问题  33-39
  （一）我国中小企业税收立法的现状  33-35
  （二）我国中小企业税收立法的问题  35-39
    1．立法主体不统一  35-36
    2．税收立法滞后  36
    3．税收优惠形式单一  36-37
    4．税收优惠在执行上存在的缺陷  37
    5．缺乏税收的激励措施  37-39
四、完善中小企业税收立法的建议  39-47
  （一）中小企业税收立法的原则  39-40
    1．税收法定原则  39-40
    2．税收公平原则  40
  （二）中小企业税收程序法上的完善  40-43
    1．完善征管措施，提高征税效率  41
    2．完善服务体系，创造良好的纳税环境  41-43
  （三）中小企业税收实体法上的完善  43-47
    1．完善中小企业税收的直接优惠措施  43-44
    2．完善中小企业税收的间接优惠措施  44-47
结语  47-49
参考文献  49-51
后记  51-52

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