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税收筹划法律问题研究
作 者: 王高翔
导 师: 胡巍
学 校: 河南大学
专 业: 经济法学
关键词: 税收筹划 税收立法 构成要件
分类号: D922.22
类 型: 硕士论文
年 份: 2013年
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内容摘要
税收是国家为实现其公共职能而凭借其政治权力,依法强制、无偿地取得财政收入的一种活动和手段。纳税人作为独立核算、自负盈亏的经营实体,要在不违反国家税收法律的前提下减少纳税支出,降低税收成本,以取得更大的经济效益。因此,税收筹划也就应运而生,越来越受到纳税人的重视。所谓税收筹划是指纳税人在不违反国家法律、法规的前提下,通过对企业的生产经营活动、财务活动等经济业务的涉税事项进行事先的统筹和规划,使得企业的总体税收负担达到最优化组合,以实现企业价值最大化的战略目标。税收筹划是纳税人应当享有的一项基本的经济权利,是纳税人降低自身税收负担的最理性选择,也是市场经济条件下纳税人的必由之路。在国外,税收筹划经历了一个长久的发展过程,形成了一门具备独立的理论基础和完整的体系架构的学科;税收筹划的意识早已深入人心,无论在理论上还是实践上,发展的都比较成熟。随着我国税制改革和市场经济的发展,税收筹划逐渐被人们所认知与接受,受到越来越多的学者的关注与研究。但是,目前国内对税收筹划的研究主要是从经济学角度着手进行,较少从法学视角入手,国内税收筹划法学研究的缺失,使得税收筹划研究的广度与深度都有待加强。本文意图从法学视角着手对税收筹划理论进行探讨,为税收筹划的发展提供理论支持。在文章中,税收筹划的法律问题作为中心问题,税收筹划之中税收法律制度的理论研究可以分为四个部分。第一部分是税收筹划涉及到法律问题的基本的理论概述。包括税收筹划的内涵,税收筹划的特点,以及税收筹划的原则。税收筹划是指纳税人在法律允许的范围内,通过经营活动和个人事务活动的安排,实现减轻税负为目的的活动。纳税人要进行税收筹划,前提条件就是要合法,税收筹划的合法性特点是其最主要的特点,另外税收筹划还具有筹划性特点、整体性特点和时效性特点。税收筹划的原则包括合法性原则,收益的原则,稳健性原则和针对性的原则。第二部分是税收筹划的合法性问题和分析税收筹划的行为构成要件,这是法律基础分析的构成要素。国内法律对税收筹划行为是否合法未作规定,税收筹划行为是一种合法行为,主要从四方面来探析:第一,一般法理探析。第二,税法理论探析。第三,实证法探析。第四,分析税收筹划行为与避税行为、逃避税收征管行为在合法性上的区别,对税收筹划行为的合法性探析进行补充研究。在合法性问题的基础上,分析税收筹划的构成要件,包括行为要件、结果要件、主观与主体要件,最后讨论税收筹划行为与相关行为的构成要件差异。第三部分对我国的税收筹划制度系统现实状态进行了总结。理论上说,税收筹划行为是一种合法行为,但由于缺乏法律规定,现实中还存在许多问题。具体的问题有税收立法上的不完善;税收执法的不到位,税务机关在税务执法中自由裁量权过大又缺乏有效监督;税务中介机构的不完善,规范税务中介机构的法律制度不健全,税务中介机构的专业人才缺乏,这些都制约了我国税收筹划的进一步发展。第四部分是对于税收筹划上述问题,提出了相应的改进建议。具体建议有:建立相对完整的税制,建立《税务基本法》来规范税收筹划相关问题,提高税收立法的法律水平;税务征收机关需要依法课税,税务征收人员要树立依法治税,加强税收执法监督机制和约束机制,保护纳税人在执法过程中不受到侵犯;加强中介机构的标准化建设,建立实践标准和监督机制,加强税收筹划的专业人士在税务中介机构中的培训,并尽量达到税收筹划进行的必要智力需求,从而使税务中介机构有效开展。
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全文目录
摘要 4-6 ABSTRACT 6-10 引言 10-12 一、 税收筹划基本理论 12-20 (一) 税收筹划内涵 12-14 1. 国外学者的观点 12-13 2. 国内学者的观点 13 3. 本文的观点 13-14 (二) 税收筹划的特征 14-16 1. 税收筹划的合法性 14-15 2. 税收筹划的筹划性 15 3. 税收筹划的整体性 15-16 4. 税收筹划的时效性 16 (三) 税收筹划的原则 16-20 1. 合法性原则 16-17 2. 效益原则 17 3. 稳健性原则 17 4. 针对性原则 17-20 二、 税收筹划的法理分析 20-32 (一) 税收筹划行为合法性探析 20-25 1. 一般法理探析 20-21 2. 税法理论探析 21-22 3. 实证法探析 22-23 4. 税收筹划行为与相关行为的法律性质辨析 23-25 (二) 税收筹划行为的构成要件分析 25-32 1. 行为要件分析 25-26 2. 结果要件分析 26-27 3. 主观要件分析 27-28 4. 主体要件分析 28-29 5. 税收筹划行为与相关行为构成要件辨析 29-32 三、 我国税收筹划制度现状评述 32-38 (一) 税收立法不完善 32-33 1. 缺少基础性税收法律 32 2. 税收立法构成不完整 32-33 (二) 税收执法的不到位 33-35 1. 税收执法存在随意性 33-34 2. 税务执法缺乏有效监督 34-35 (三) 税务中介机构的不完善 35-38 1. 规范税务中介机构的法律制度不健全 35 2. 税务中介机构的专业人才缺乏 35-38 四、 我国税收筹划制度完善建议 38-44 (一) 建立相对完善的税法体系 38-39 1. 尽快建立一部《税收基本法》 38-39 2. 提高税法的法律高度 39 (二) 税务机关必须依法征税 39-41 1. 税务人员树立依法治税的观念 39-40 2. 建立执法监督制约机制 40-41 (三) 加强中介结构的规范化建设 41-44 1. 建立税务中介机构执业标准和监督机制 41 2. 培养税务中介机构税收筹划专业人才 41-44 结语 44-45 参考文献 45-47 致谢 47-48
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 财政法 > 税法
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