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论我矿山环境治理中的政府环境责任

作　者: 张津
导　师: 王世进
学　校: 江西理工大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 矿山环境治理 政府环境责任 立法完善 实现机制
分类号: D922.62
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要


矿产资源是国民经济和社会发展的重要物资基础。在建设“资源节约型、环境友好型社会”的今天,矿产资源无疑具有特别重要的战略地位。然而,矿业因具有“高污染、高消耗”的固有特点,其在迅速发展的同时也造成了严重的矿山生态环境污染和破坏。造成矿山环境问题的直接“元凶”固然是矿山企业,但是,矿山环境治理中政府环境责任的不完善,也是造成矿山环境顽疾久治不愈的重要原因。矿山环境治理中的“政府失灵”既体现为政府决策不当,亦表现为政府环境监管不力,还体现为政府调控机制的不完善。因此,可通过转变矿山环境治理理念、明确矿山环境立法中有关政府环境责任的立法规定、建立矿山环境治理中“政府主导”下的市场调控机制、建立矿山环境治理行政执法机制,以及健全矿山环境治理中政府环境责任的实现机制等来完善矿山环境治理中的政府环境责任。本论文包括四部分内容：第一部分“矿山环境治理中政府环境责任的理论概说”,介绍了政府环境责任的含义、内容、矿山环境治理中政府环境责任的内容体系及理论来源；第二部分“矿山环境治理中政府环境责任存在的问题及评析”,分析了矿山环境治理中政府环境责任存在的问题及其原因；第三部分“完善矿山环境治理中政府环境责任的立法建议”,从立法理念和法律规定两方面的完善出发,引入和确立了新的矿山环境治理理念,借鉴国外有关政府环境责任的立法与实践经验,提出从立法上完善我国矿山环境立法中政府环境责任的有关具体内容；第四部分“矿山环境治理中政府环境责任的实现机制”,依据上文归纳总结的问题和原因,有针对性地提出我国矿山环境治理中政府环境责任实现机制的建立和完善。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-6
目录  6-8
引言  8-10
第一章 矿山环境治理中的政府环境责任概说  10-18
  一、政府环境责任  10-14
    (一) 政府环境责任的含义与内容  10-12
    (二) 加强政府环境责任的意义  12-14
  二、矿山环境治理中的政府环境责任  14-18
    (一) 矿山环境治理中政府环境责任的理论基础  14-16
    (二) 矿山环境治理中政府环境责任的内容  16-18
第二章 矿山环境治理中政府环境责任存在的问题及评析  18-25
  一、政府履行矿山环境治理责任存在的问题  18-21
    (一) 政府在矿山环境治理中决策失误  18
    (二) 政府在矿山环境治理中监管不力  18-20
    (三) 政府在矿山环境治理中“重环境管制,轻市场调控”  20-21
  二、矿山环境治理中政府环境责任缺失的原因分析  21-25
    (一) 矿山环境治理理念滞后  21-22
    (二) 矿山环境立法上存在缺失  22-23
    (三) 对政府在矿山环境治理中履行环境责任缺乏监督  23-25
第三章 完善矿山环境治理中政府环境责任的立法建议  25-34
  一、在矿山环境立法中确立矿山环境治理新理念  25-27
    (一) 在立法中确立“环境善治”的治理理念  25-26
    (二) 以“环境优位”作为利益衡量的指导思想  26
    (三) 强化责任政府意识  26-27
  二、借鉴国外经验,从立法层面明确矿山环境治理中政府环境责任的内容  27-29
    (一) 美、日、俄国家有关政府环境责任的立法  27-29
    (二) 美、日、俄国家关于政府环境责任立法对我国的借鉴  29
  三、严格矿山环境行政审批的责任规定  29-32
    (一) 强化矿业开发环境行政许可审批的法律规定  29-31
    (二) 完善矿山环境影响评价的法律规定  31-32
  四、明确政府制定矿山环境治理统一规划的责任规定  32-34
第四章 矿山环境治理中政府环境责任的实现机制  34-42
  一、建立矿山环境治理中“政府主导”下的市场调控机制  34-37
    (一) 完善政府引导和激励机制  34-35
    (二) 建立政府环保资金筹措渠道多元化机制  35-37
  二、完善矿山环境治理行政执法机制  37-39
    (一) 设立专门的行政执法机构  37-38
    (二) 强化矿山环境执法监督  38
    (三) 注重执法资金投入  38-39
  三、健全矿山环境治理中政府环境责任实现的监督机制  39-42
    (一) 完善行政问责机制  39-40
    (二) 完善社会公众监督机制  40-42
结论  42-43
参考文献  43-46
个人简历、在学期间发表的论文  46-47
致谢  47-48

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法 > 矿产法
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