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民族自治地方生态立法研究

作　者: 刘瑶
导　师: 乔世明
学　校: 中央民族大学
专　业: 经济法
关键词: 生态立法环境权自治立法权民族自治地方可持续发展
分类号: D921.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

目前我国正在实施西部大开发战略,对于扩大内需、推动国民经济持续增长,促进各地区尤其是民族地区的经济协调发展和民族团结并最终实现共同富裕、维护社会稳定和巩固边防都具有十分重要的意义。要实现民族区域的经济社会的可持续发展,同样不能忽视生态环境问题,这是由我国原生环境问题的特殊性决定的。既然要以生态环境保护和建设为切入点,则应当做到法制先行,加强民族地区的环境立法建设。目前我国的生态保护立法已经基本形成了以宪法中关于生态保护的规定为基础,以环境保护基本法、自然资源单行法、专门生态保护单行法为主体(包括其他法律法规中的生态规范在内)的完整法律体系,为我国生态保护工作的展开提供了最基本的法律保障。其中,涉及民族区域自治法配套法规的立法的状况是：据不完全统计,其中涉及环境保护的自治条例有140件,单行条例122件,变通规定7件,补充规定9件。这些环境立法涵盖污染防治,水、森林、土地、矿产等各种自然资源的保护,自然保护区、风景名胜区的保护等领域。目前我国少数民族自治地方的自治立法,尤其是变通或补充立法处于明显不足的状态。主要体现为立法目的的不明确、立法技术粗糙缺乏可操作性、立法程序复杂低效等方面。对于我国民族自治地方生态立法的完善,一方面要建立自己的立法框架、明确立法目标,有针对性的进行解决。首先,加快民族地区生态立法的步伐；第二,加强民族地区的生态特色立法；第三,加大民族地区生态立法的可操作性；第四,超前进行民族地区生态自治立法。另一方面,对于国外先进的生态立法经验我们也应该予以借鉴。通过对美国、日本、德国、澳大利亚等国家的生态立法的研究,对先进的经验予以借鉴,并对我国民族自治地方的自治立法做有益参考。在自治法规制定时,民族自治地方政府尤其是立法机关就应当考虑到自身需要改变的一些因素,认真分析国际、国内的政治、经济形势,把握发展方向,找出对本地区有利的、不利的因素,要紧紧围绕改革、发展、稳定大局,面向自身的实际,通过创新体现地方特色,通过地方立法为本行政区域经济和社会全面、协调和可持续发展提供法制保障。

全文目录

摘要  2-3
ABSTRACT  3-6
第一章绪论  6-11
  第一节论文背景及意义  6
  第二节研究动态  6-10
    一、国外的研究动态  6-8
    二、国内的研究动态  8-10
  第三节论文研究方法  10-11
第二章民族自治地方生态环境立法概述  11-16
  第一节民族自治地方生态环境概况  11-12
  第二节民族自治地方生态立法的重要性  12-16
    一、民族区域生态资源的宝贵  12
    二、民族地区对资源开发的盲目  12-13
    三、国家生态环境立法的不足  13-16
第三章民族自治地方环境立法的理论基础  16-26
  第一节环境权理论  16-21
    一、理念的产生和发展  16-18
    二、关于环境权的学术观点  18-21
  第二节可持续发展理念  21-22
  第三节我国民族自治地方行使环境立法权的法律依据  22-26
    一、宪法和立法法  22-23
    二、基本法律  23
    三、民族区域自治法  23-24
    四、单行环境立法  24
    五、民族自治地方的自治条例和单行条例  24-26
第四章民族自治地方环境立法面临的困境  26-32
  第一节民族自治环境立法现状  26-28
  第二节民族自治环境立法存在的问题  28-32
    一、立法目的不明确  29
    二、立法缺乏可操作性  29-30
    三、立法程序复杂低效  30-32
第五章外国生态环境立法的借鉴  32-37
  第一节美国的生态立法  32-33
  第二节日本的生态立法  33-34
  第三节德国的生态立法  34-35
  第四节澳大利亚的生态立法  35-37
第六章民族自治地方生态环境立法的完善  37-45
  第一节加快民族地区生态立法的步伐  37-38
  第二节加强民族地区的生态特色立法  38-40
  第三节加大民族地区生态立法的可操作性  40-42
  第四节超前进行民族地区生态自治立法  42-45
结束语  45-46
参考文献  46-50

民族自治地方生态立法研究

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