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大学生村官计划政策的评估与完善-以浙江省舟山市为例

作　者: 夏志刚
导　师: 杨锦秀; 张新杰
学　校: 四川农业大学
专　业: 农村与区域发展
关键词: 大学生村官利益相关者政策评估
分类号: D422.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

截至2010年5月,全国各地已有20万名大学生村官,大学生村官已经成为一个较大的社会群体。我国开展大学生村官工作的时间不长,规模巨大,内容复杂,发展迅速,该政策面临紧迫的构建与完善任务。本文以公共政策分析理论、利益相关者理论为基础,在借鉴国内外学者对公共政策评估和大学生村官计划研究成果的基础上,以浙江省舟山市为例,以作者长期从事大学生村官管理工作的优势,通过问卷调查和实地走访,从公共政策评估的角度对大学生村官计划的实施进行研究,评估该政策取得的成果及其存在的问题,以作为该政策可持续推进的改进建议,并对该政策的发展进行了展望。本研究在综述了大学生村官计划的研究态势、研究方法和主要研究内容及相关的理论基础后,研究了大学生村官计划的政策变迁,并对浙江省舟山市大学生村官计划政策的执行情况进行了总结。通过对870位大学生村官计划利益相关者的抽样问卷和走访调查,以交叉列表等方式对浙江省舟山市“大学生村官”计划实施效果进行了分析,认为政策初步得到各方认可、融合有待各方付出、保障管理有待持续加强、职业生涯尚需规划完善、持久生命力初现端倪。选用政策评估的目标达成模式、附带效果模式、利益相关者模式对大学生村官计划进行评估,结论认为大学生村官计划是正确的和可持续的；大学生村官计划实施过程普遍反应的身份认同、专业不对口问题、面临的法律冲突和后期管理问题等附带效果,给大学生村官计划的完善指出了方向；当前大学生村官计划的长效保障问题、扎根农村问题、作用发挥不足和多方共识有待形成和加强等暴露出的问题,需要加以重视和解决。本研究提出了大学生村官计划可持续实施的对策建议：健全政策法规、实现角色合法,落实相关待遇、健全保障体系,促进人际和谐、优化成长环境,拓展培训途径、完善能力提升机制,构筑发展平台、完善创业带富机制,强化目标管理、完善考核激励机制,加强制度创新、建立政策评估机制；对大学生村官计划的发展,本研究认为大学生村官计划将伴随新农村建设和城乡统筹发展的全过程,进一步推广实施大学生村官计划是大势所趋、民心所向,大学生村官乡土化是大学生村官计划成功的关键。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-7
1 绪论  7-17
  1.1 研究背景及意义  7-8
    1.1.1 研究背景  7-8
    1.1.2 选题意义  8
  1.2 相关概念和理论基础  8-9
    1.2.1 大学生村官  8-9
    1.2.2 公共政策评估  9
  1.3 大学生村官计划研究综述  9-13
    1.3.1 研究态势  9-10
    1.3.2 研究方法  10-11
    1.3.3 主要研究内容  11-13
  1.4 公共政策评估研究综述  13-15
    1.4.1 公共政策评估内涵  13
    1.4.2 公共政策评估模式  13-14
    1.4.3 公共政策评估技术  14-15
  1.5 研究方案  15-16
    1.5.1 研究思路  15
    1.5.2 研究方法  15-16
  1.6 论文的创新及不足  16-17
    1.6.1 创新点  16
    1.6.2 不足之处  16-17
2 大学生村官计划的政策变迁  17-24
  2.1 历史渊源  17-19
    2.1.1 乡村建设运动  17
    2.1.2 知识青年上山下乡运动  17-18
    2.1.3 青年志愿者行动  18-19
  2.2 大学生村官计划政策解读  19-24
    2.2.1 大学生村官计划的政策形成过程  19-20
    2.2.2 大学生村官计划主要内容  20-22
    2.2.3 大学生村官计划的政策特征分析  22-24
3 浙江省舟山市大学生村官计划政策执行情况  24-40
  3.1 舟山市概况  24
  3.2 舟山市基层组织建设概况  24-25
  3.3 舟山市大学生村官基本情况  25
  3.4 舟山市大学生村官队伍建设的主要做法  25-29
    3.4.1 加强政策引导,建立健全长效机制  25-26
    3.4.2 加强培训培养,提高能力素质  26-27
    3.4.3 建立多元退出机制,促进正常有序流动  27-29
  3.5 舟山市“大学生村官”计划政策实施情况的调查  29-40
    3.5.1 问卷调查基本情况  29-31
    3.5.2 调查数据结果及分析  31-40
4 大学生村官计划政策绩效评估  40-49
  4.1 应用目标达成模式评估  40-42
    4.1.1 大学生村官计划政策目标分析  40-41
    4.1.2 大学生村官计划政策目标评估  41-42
    4.1.3 小结  42
  4.2 应用附带效果模式评估  42-44
    4.2.1 法律冲突问题  42-43
    4.2.2 身份认同问题  43
    4.2.3 “专业不对口”问题  43-44
    4.2.4 后期管理问题  44
  4.3 应用利益相关者模式评估  44-48
    4.3.1 利益相关者  44-45
    4.3.2 对关键利益相关点的评估  45-48
  4.4 主要结论  48-49
5 大学生村官计划可持续实施的对策建议  49-53
  5.1 健全政策法规,实现角色合法  49
  5.2 落实相关待遇,健全保障体系  49-50
  5.3 促进人际和谐,优化成长环境  50
  5.4 拓展培训途径,完善能力提升机制  50
  5.5 构筑发展平台,完善创业带富机制  50-51
  5.6 强化目标管理,完善考核激励机制  51
  5.7 加强制度创新,建立政策评估机制  51-53
6 大学生村官计划发展的启示  53-56
  6.1 大学生村官计划将伴随新农村建设和城乡统筹发展全过程  53
  6.2 进一步推广实施大学生村官计划是大势所趋、民心所向  53-54
  6.3 大学生村官乡土化是大学生村官计划成功的关键  54-56
参考文献  56-59
致谢  59-60
攻读学位期间的学术参与情况  60

大学生村官计划政策的评估与完善-以浙江省舟山市为例

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