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我国政府在慈善组织发展中的角色研究

作　者: 周鑫
导　师: 马姗伊
学　校: 吉林财经大学
专　业: 行政管理
关键词: 慈善组织政府角色政府干预政府扶植
分类号: D632.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 37次
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内容摘要

自改革开放30多年以来，中国的经济得到了突飞猛进的发展，但是在取得巨大成就和财富的同时中国又处于贫富差距过大、失业人口多等状况存在的社会矛盾多发期和由“大政府小社会”向“小政府大社会”的社会结构转折期。因此慈善组织作为一个平衡政府和社会的调节器，对转型时期的中国社会具有极其重要的意义。但是目前我国慈善组织的发展仍处于初级阶段，很多方面都不完善。例如我国的慈善组织发展程度低、数量少、慈善组织的产生及慈善活动的开展大多数由政府“一手操办”等这些状况存在。造成这种状况的原因有很多方面，但归根结底是没有厘清政府与慈善组织的关系，没有明确我国政府在慈善组织中的角色定位。因此对我国政府在慈善组织中角色定位的研究，对于慈善组织自身的发展乃至整个社会主义保障体系的的完善都具有十分重要的理论意义和实践价值。这不仅是关系到建设社会主义和谐社会的重要课题，更是衡量一种社会制度文明进步与否的重要指标。本文采用了比较研究法、文献分析法等多种方法进行研究，同时根据我们国家的实际发展情况进行探讨和分析我国慈善组织的发展。从过去和现在这两个方面考虑，我国政府在慈善组织中扮演的角色是怎样的。针对存在的各种问题，提出了一系列能完善我国政府在慈善组织中角色定位的对策，从各个方面为慈善组织的健康发展提供保障。全文共分为四个部分。第一部分是讨论慈善组织的基本理论。从分析慈善的概念入手，进而讨论慈善组织的定义和我国慈善组织的发展历程，最后在此基础上讨论了政府与慈善组织的关系。第二部分是分析现阶段我国政府在慈善组织中的角色现状。通过列出当前我国慈善组织发展中存在的各种问题，总结了当前我国政府在慈善组织中所扮演的角色，最后探究了我国政府在慈善组织中角色缺位的原因。第三部分借鉴了美国政府在慈善组织中的角色定位。首先研究美国政府对当地慈善组织采取的政策。其次对美国政府的角色定位进行了评价。最后根据中国国情，采纳了一些有利于中国慈善组织发展的美国政府角色的策略。第四部分是探究如何完善我国政府在慈善组织中角色的对策。指出完善我国政府在慈善组织中角色的意义重大。首先要加强慈善组织的自主能力建设，其次政府应当给慈善组织各方面的支持，再次，提高社会公众的慈善意识，最后政府应为其建立良好的发展环境。

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-10
引言  10-16
  （一）研究背景  10
  （二）理论价值与应用价值  10-11
  （三）国内外研究现状  11-13
    1．国内研究现状  11-13
    2．国外研究现状  13
  （四）研究思路和方法  13-14
  （五）创新与不足  14-16
一、政府在慈善组织中角色分析的基础理论  16-28
  （一）慈善  16
  （二）慈善组织  16-18
    1．慈善组织的定义  16-17
    2．慈善组织的特征  17-18
  （三）政府角色理论  18-19
    1．自由主义政府论  18
    2．凯恩斯主义政府论  18
    3．新自由主义政府论  18-19
    4．我国转型时期的政府角色  19
  （四）新中国成立后慈善组织的发展历程  19-21
    1．调整和改造阶段（1949—1954）  20
    2．停滞阶段（1954—1984）  20
    3．复兴与发展阶段（1984 年后）  20-21
  （五）我国慈善组织与政府的关系  21-28
    1．慈善组织的注册管理  23-24
    2．慈善组织的人员构成  24
    3．慈善组织的资金供给  24-25
    4．慈善组织的监管  25
    5．政府对慈善组织的引导  25-26
    6．慈善组织对政府的影响  26-28
二、现阶段我国政府在慈善组织中的角色缺位  28-36
  （一）忽视理论研究和专业人才的培养  31
  （二）政府制定关于慈善组织的法律体系不完善  31-32
  （三）政府缺乏对公民慈善意识的培养与引导  32-34
  （四）政府缺位导致慈善组织的公信力不足  34-35
  （五）政府支持慈善组织的资金来源少  35-36
三、美国慈善组织发展的经验借鉴  36-40
  （一）政府制定有益于慈善组织发展的税收政策  36-37
  （二）政府制定完善的法律法规支持与保障  37
  （三）政府给予慈善组织大量的财政支持  37
  （四）政府对慈善组织实行透明、宽松化的管理  37-38
  （五）政府建立有效的监督体系促进慈善组织发展  38
  （六）政府开展多种多样慈善活动  38-40
四、完善我国政府在慈善组织发展中角色的对策  40-47
  （一）政府应建立健全法律法规体系  40-41
    1．制定保护和规范慈善组织的基本法律  40-41
    2．完善我国的税收政策  41
  （二）政府要加大财政支持  41-42
    1．拓宽慈善组织资金来源的筹措渠道  42
    2．建立多层次的资金筹集机制  42
    3．规范捐赠者的行为  42
  （三）政府培养专业化慈善研究队伍和人才  42-43
    1．对慈善工作人员进行职业培训  42-43
    2．严格制定慈善从业人员的进入标准  43
    3．建立慈善工作人员的福利保障制度  43
  （四）政府培养社会慈善文化增强公众慈善意识  43-44
    1．加强慈善宣传  43-44
    2．慈善组织要丰富、创新捐赠内容和方式  44
  （五）政府应推动慈善组织自主能力建设  44-45
  （六）制定科学严密的监督体系提高社会公信力  45-46
    1．加强对慈善组织的监督管理  45
    2．完善政府的监督手段  45
    3．实行多元化的监管方式  45-46
  （七）政府组织开展多种多样的慈善活动  46-47
结论  47-49
参考文献  49-52
附录  52-53
后记  53

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