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朝阳市效能型服务政府建设研究

作　者: 张彤
导　师: 张志刚
学　校: 大连理工大学
专　业: 公共管理学
关键词: 效能服务政府朝阳市效能型服务政府
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

从20世纪80年代开始,伴随着经济全球化和市场化的迅猛发展,在西方发达国家一系列政府再造运动的示范带动作用下,世界各国纷纷开始探索新的行政管理模式。随着中国改革开放和社会主义市场经济的持续深入和快速发展,在我国无论是中央政府还是地方各级人民政府,深入贯彻落实科学发展观,积极借鉴国外发达地区的成功经验,进一步转变政府职能,在本地加快建设服务型政府,都已成为行政管理体制改革的总体方向。在国内外加强政府自身建设和深化改革的宏观大形势下,加上本地经济社会发展的迫切需要和政府自身觉悟的提高,朝阳市建设效能型服务政府的探索实践自上世纪末开始逐渐展开。经过十几年的快速发展,全市效能型服务政府建设理念不断深入,政府公共服务意识和水平进一步提高,政务公开、依法行政工作取得较大进展,公共服务支出逐年增加,民生状况得到逐步改善。本文从服务型政府的研究背景及国际国内研究成果入手,全面总结了朝阳市建设效能型服务政府的现状,重点查找了面临的困难和存在的问题,深入分析了其形成根源,进而结合国外和我国其他地区建设服务型政府的先进经验和做法,以及国家关于建设服务型政府的战略部署,提出了包括制度建设、体制建设、机制建设和社会评价体系建设在内的完善朝阳市服务型政府建设的相关措施,以期对朝阳市效能型服务政府建设研究和实践起到有益的推动作用。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
1 绪论  9-18
  1.1 研究背景  9-10
    1.1.1 国际全球化、市场化呼唤服务型政府建设  9
    1.1.2 国内服务型政府建设已成为大势所趋  9-10
    1.1.3 朝阳市迫切需要完善效能型服务政府建设模式  10
  1.2 研究意义和关键词解释  10-11
    1.2.1 研究意义  10
    1.2.2 关键词解释  10-11
  1.3 国内外相关研究文献综述  11-16
    1.3.1 国外服务型政府研究的文献综述  11-14
    1.3.2 国内服务型政府研究的文献综述  14-16
  1.4 研究的主要方法和技术路线  16-18
    1.4.1 主要研究方法  16-17
    1.4.2 主要技术路线  17-18
2 朝阳市效能型服务政府建设现状调查  18-37
  2.1 朝阳市效能型服务政府建设概况  18-19
    2.1.1 朝阳市基本情况  18
    2.1.2 朝阳市效能型服务政府建设历程  18-19
  2.2 公众对政府满意度调查  19-25
    2.2.1 调查数据的展示  19-25
    2.2.2 调查分析的认识  25
  2.3 朝阳市效能型服务政府建设取得的成绩  25-28
    2.3.1 地区综合实力跃上新的台阶  25-26
    2.3.2 行政管理体制和方式方法取得重大突破  26-27
    2.3.3 行政法治化建设取得长足进步  27-28
    2.3.4 公共服务能力实现进一步提升  28
  2.4 朝阳市政府办公室建设效能型服务机关实践探索  28-31
    2.4.1 办公体系运转速度不断加快  28-29
    2.4.2 民意诉求渠道进一步畅通  29
    2.4.3 政府重点工作得到快速落实  29-30
    2.4.4 政府网络信息化建设持续加快  30-31
    2.4.5 政府应对突发事件能力不断提高  31
  2.5 朝阳市效能型服务政府建设存在的问题  31-34
    2.5.1 公共服务意识仍很薄弱  31-32
    2.5.2 政府职能转变不到位  32
    2.5.3 公共服务水平不高  32-33
    2.5.4 干部监督考核体系不科学  33-34
    2.5.5 一些公务员素质能力不高  34
  2.6 朝阳市效能型服务政府建设存在问题的原因分析  34-37
    2.6.1 部分领导干部出现本领恐慌  34-35
    2.6.2 公务员队伍价值取向存在偏颇  35
    2.6.3 政府组织结构不合理  35-36
    2.6.4 公共服务硬件不完善  36
    2.6.5 社会公众参与意识不强  36-37
3 国内外建设服务型政府的经验借鉴  37-45
  3.1 国外服务型政府建设模式借鉴  37-38
    3.1.1 英国全面公平型模式  37
    3.1.2 美国最低保障与兼顾效率型模式  37-38
    3.1.3 新加坡效率主导型模式  38
  3.2 国内部分地方政府服务型政府建设模式借鉴  38-40
    3.2.1 宁波市4E型模式  38-39
    3.2.2 成都市规范化型模式  39
    3.2.3 南京市公民参与型模式  39-40
  3.3 国内外建设服务型政府相关经验借鉴  40-42
    3.3.1 英国、美国和新加坡建设服务型政府经验借鉴  40-41
    3.3.2 宁波市、成都市和南宁市建设服务型政府经验借鉴  41
    3.3.3 朝阳市效能型服务政府未来建设方向  41-42
  3.4 国内外各地做法对朝阳市效能型服务政府建设的启示  42-45
    3.4.1 提高认识、高度重视  42-43
    3.4.2 系统设计、稳步推进  43
    3.4.3 立足实际、突出特色  43-44
    3.4.4 提高社会公众参与度  44-45
4 朝阳市效能型服务政府建设的深化与完善  45-55
  4.1 完善效能型服务政府内部制度环境  45-47
    4.1.1 进一步树立效能理念  45
    4.1.2 完善法律和法规建设  45-46
    4.1.3 实行严格的行政问责  46-47
  4.2 强化效能型服务政府体制建设  47-49
    4.2.1 大力精简政府职能机构  47
    4.2.2 深化社会管理体制改革  47-48
    4.2.3 建立健全科学的效能评估体系  48-49
  4.3 推进效能型服务政府机制建设  49-52
    4.3.1 努力建设行政审批超市  49-50
    4.3.2 以电子政务建设提升效能  50-51
    4.3.3 继续深化政务公开  51-52
  4.4 加快效能型服务政府社会评价体系建设  52-55
    4.4.1 培育多元化、多层次评价主体  52
    4.4.2 构架科学的公众参与机制  52-53
    4.4.3 效能型服务政府社会评价体系的建设设想  53-55
结论  55-56
参考文献  56-58
附录A 公众对朝阳市效能型服务政府建设满意度调查问卷  58-59
攻读硕士学位期间发表学术论文情况  59-60
致谢  60-61

朝阳市效能型服务政府建设研究

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