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行政化融资背景下的地方政府债务研究-以xx区为例

作　者: 李苒
导　师: 范炜烽
学　校: 南京理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 地方政府债务地方政府融资平台博弈债务管理
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

目前,由于经济体制、政治制度以及历史原因等一些客观因素的存在,政府债务已逐渐由个性问题发展为我国地方政府的多边问题。客观上讲,政府债务为地方政府提供了一定的资金补充,促进了地方经济与社会的发展。但其过快的膨胀速度和过大的负债规模,使其终成为影响我国经济发展与社会稳定的一把“双刃剑”。近年,随着行政化融资手段——地方融资平台的出现,为地方政府提供了筹集资金的新途径。从宏观上看,地方政府事权财权相分离,财政收支平衡压力直接导致了地方债务规模的膨胀。从微观角度分析,我国地方政府债务则应更多地归咎于地方政府作为“理性经济人”的强烈负债冲动。在当前地方政府财政支出负担沉苛,融资平台债务作为地方政府有效的行政化融资手段会长期地存在和发展下去。因此针对我国地方政府债务的现实情况和复杂成因,应当科学、合理地完善债务的管理措施,以安全、效率和规范作为目标,既要发挥行政化融资手段的积极影响；也要有效控制规模,降低债务风险。在提高安全性方面,主要对策是逐步消化存量债务,有效控制新增债务,做好风险预警；在提升效率性方面,主要对策是加强债务资金使用的规划与管理,设法降低债务资金获取成本；在增强规范性方面,主要对策是完善地方政府债务监督管理制度,调整中央与地方财权分配机制,加强银行信贷管理以及改进官员考核机制。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-9
1 导论  9-19
  1.1 问题的研究背景和意义  9
  1.2 国内外研究文献综述  9-13
    1.2.1 国外研究文献综述  10-11
    1.2.2 国内研究文献综述  11-13
  1.3 研究方法与思路  13
    1.3.1 研究方法  13
    1.3.2 研究思路  13
  1.4 论文的主要框架  13-16
  1.5 相关概念  16-19
    1.5.1 我国地方政府债务的范围界定  16
    1.5.2 我国地方政府债务主要特点  16-19
2 政府债务相关理论  19-24
  2.1 公共选择理论  19-20
  2.2 博弈理论  20-21
  2.3 新公共管理理论  21-24
    2.3.1 信息不对称理论  21-22
    2.3.2 公债理论  22-24
3 行政化融资手段：地方融资平台提出的动因及特征分析  24-30
  3.1 构建地方融资平台的现实动因  24-27
    3.1.1 构建地方融资平台的主要原因  24-26
    3.1.2 构建地方融资平台的其他原因  26-27
  3.2 地方融资平台功能及特征  27-28
    3.2.1 地方融资平台的功能  27-28
    3.2.2 地方融资平台的特征  28
  3.3 地方融资平台现状  28-30
4 地方政府债务问题的形成及成因分析  30-44
  4.1 地方政府债务的发展历程  30-32
    4.1.1 地方政府债务的产生与发展  30-31
    4.1.2 地方政府债务的现状  31-32
  4.2 地方政府债务对地方发展的影响  32-35
    4.2.1 地方政府债务对地方发展的积极影响  32-33
    4.2.2 地方政府债务对地方发展的消极影响  33-35
  4.3 地方政府债务成因探讨  35-44
    4.3.1 中央与地方之间的利益竞争  35-41
    4.3.2 地方政府之间的利益竞争  41-44
5 地方政府融资平台实证分析：以xx区为例  44-49
  5.1 xx区政府融资平台的概况  44-45
  5.2 xx区政府融资与债务的关联度分析  45-46
  5.3 xx区政府债务的主要问题  46-47
  5.4 xx区政府债务的风险因素分析  47-49
    5.4.1 资金链中的风险维系  47
    5.4.2 偿债能力的风险  47-49
6 化解政府债务风险的对策思路  49-56
  6.1 我国地方政府债务的管理目标  49-51
    6.1.1 安全性目标  49-50
    6.1.2 效率性目标  50
    6.1.3 规范性日标  50-51
  6.2 化解地方政府债务风险的对策  51-56
    6.2.1 提高安全性,控制地方政府融资平台债务风险  51-52
    6.2.2 提升效率性,增进地方政府债务资金运作效益  52-53
    6.2.3 增强规范性,完善相关法规制度  53-56
结论与展望  56-57
致谢  57-58
参考文献  58-61

行政化融资背景下的地方政府债务研究-以xx区为例

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