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以推进政府管理创新为导向的电子政务构建问题研究

作　者: 陈建斌
导　师: 张开城
学　校: 广东海洋大学
专　业: 行政管理
关键词: 电子政务政府管理创新
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

放眼全球，以信息通信技术作为主要推动力的信息化浪潮正在席卷世界的每一个角落，对人类社会的进步和繁荣产生着重大而深远的影响。作为当今政府信息化最主要的表现形式，电子政务不仅成为政府自身改革和发展的强大动力，而且也当仁不让地成为引领经济与社会信息化发展的重要驱动轮。电子政务的产生绝不是偶然，它的出现不仅有着深刻的理论背景，而且有着广泛的实践背景。发展电子政务的动因既来自于经济全球化的强力推动，也来自政府改革和创新现有管理模式的内部需求，同时也来自于现代科学技术发展的推进。在我国，由于各级政府机构曾长期受官僚制体制的束缚，形成了较为严重的官僚主义现象，具体表现为“官僚思想泛滥、官僚作风严重、官僚行为盛行”，使得政府部门的效率低下，活力和战斗力丧失，政府的行为越来越脱离人民大众对政府的期望，以致各种复杂的矛盾交织在一起，很大程度上阻碍了政府作用的发挥。[1]面对这种不利局面，必须通过创新政府管理的思路和方法去分析解决各种实际问题，消除各种可能出现的矛盾和冲击。从表面上看，电子政务只是政府利用现代信息通信技术履行各种职能的工具和手段。但从深层次来看，电子政务的发展会对政府管理的方方面面产生不可低估的影响，而且这种影响是长期的、持续的、不可逆转的。就官僚制而言，电子政务的发展，可以改变官僚制的组织结构，有效铲除官僚生存的土壤，对抵制官僚主义具有极强的摧毁力。基于电子政务对于政府管理创新的重大意义，本文以理论研究与实证研究相结合，主要运用行政管理学理论、新公共管理理论和政府创新理论，首先确立了信息时代背景下传统政府管理必须革新以适应新时代的理念，然后据此深入分析电子政务在推进政府管理创新中的地位和作用，接着追溯改革开放以来我国电子政务建设走过的风雨历程，并从中找出制约我国电子政务发展的瓶颈问题，最后在充分借鉴国外经验和立足本国国情的基础上，提出我国电子政务建设和发展的对策建议，以期更好地推进政府管理创新，建设服务型电子政府。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
1 导论  11-15
  1.1 研究目的及意义  11-12
    1.1.1 研究目的  11
    1.1.2 研究意义  11-12
  1.2 国内外研究动态  12-14
    1.2.1 国外研究现状  12-13
    1.2.2 国内研究现状  13-14
  1.3 研究框架  14
  1.4 研究方法  14-15
2 电子政务与政府创新相关理论研究  15-24
  2.1 电子政务相关理论  15-16
    2.1.1 电子政务的概念  15
    2.1.2 电子政务的基本特征  15
    2.1.3 电子政务的基本功能  15-16
  2.2 政府管理创新理论  16-20
    2.2.1 政府管理创新的内涵  16
    2.2.2 政府管理创新的必要性分析  16-18
    2.2.3 政府管理创新的策略和要素  18-20
  2.3 电子政务在推进政府管理创新中的重要作用  20-24
    2.3.1 促进政府管理职能的转变  20
    2.3.2 提高政府管理的透明度  20-21
    2.3.3 提高政府决策水平  21
    2.3.4 提升政府管理和服务的效率  21-22
    2.3.5 降低政府管理成本  22-24
3 我国电子政务建设现状及存在的问题  24-32
  3.1 我国电子政务的发展概况  24
  3.2 成功的电子政务：青岛市  24-29
    3.2.1 青岛市电子政务的核心技术体系  24-25
    3.2.2 青岛市门户网站建设  25-27
    3.2.3 电子政务推进青岛市政府管理创新  27-28
    3.2.4 青岛市电子政务发展经验总结  28-29
  3.3 我国电子政务发展中存在的问题及其瓶颈现象分析  29-32
    3.3.1 我国电子政务发展存在的主要问题  29-30
    3.3.2 制约我国电子政务发展的瓶颈  30-32
4 我国电子政务发展对策  32-40
  4.1 全球电子政务发展现状与趋势  32-36
    4.1.1 全球电子政务发展概貌  32-34
    4.1.2 全球电子政务发展趋势  34
    4.1.3 国外经验对中国的借鉴意义  34-36
  4.2 我国电子政务发展对策  36-40
    4.2.1 转变“官”念，稳步推进  36
    4.2.2 大力度推进政府的改革与重组  36-37
    4.2.3 完善电子政务发展的法律法规环境  37
    4.2.4 强化国家电子政务公共基础设施的统一建设与共享使用  37-38
    4.2.5 拓宽思路，解决电子政务发展的资金困难  38
    4.2.6 建立健全电子政务绩效考评体系  38-39
    4.2.7 加强电子政务的宣传与教育  39-40
5 结论  40-42
参考文献  42-44
致谢  44-45
作者简介  45-46
导师简介  46

以推进政府管理创新为导向的电子政务构建问题研究

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