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辽宁沿海经济带建设中地方政府合作机制研究

作　者: 刘颖
导　师: 卢小君
学　校: 大连理工大学
专　业: 公共管理学
关键词: 政府合作政府合作机制区域经济一体化
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

辽宁沿海经济带是中国最具发展潜力的经济区域之一,在全国具有重要的经济地位和战略地位,具有明显的交通、区位优势以及良好的产业基础,丰富的土地资源和劳动力资源。辽宁沿海经济带也是东北老工业基地振兴和我国面向东北亚开放合作的重要区域,在全国区域协调发展和创建互利共赢的开放格局中具有重要战略地位。在经济全球化和区域经济一体化发展的大背景下,辽宁沿海经济带中怎样实现公共部门的有效管理,如何协调地方政府之间的关系,加强合作,建立良好的合作机制,共同参与辽宁沿海经济带建设需要进行深入研究。地方政府间合作机制的建立将对区域经济一体化发展起到关键的影响。本文从公共管理主体的角度出发,尝试在区域经济一体化发展中地方政府合作机制构建方面做出一些探索。提出政府充分发挥其职能,不断消除影响发展的体制性障碍、地方保护主义、产业同构竞争等制约沿海经济带发展的因素,以提高政府的区域公共管理能力和实现区域经济一体化的目的。特别指出的是,本文中“地方政府”指的是辽宁沿海经济带中不同行政区划的地方政府,“地方政府合作”指的是同一区域内,即辽宁沿海经济带中各地方政府间的横向合作。本文分为四个章节：第一章绪论,主要介绍辽宁沿海经济带地方政府合作机制研究背景与意义、相关概念、国内外研究综述以及本文的研究方法和内容；第二章介绍辽宁沿海带经济带中地方政府合作现状以及对经济产生的积极影响,提出政府合作过程中存在问题,并分析影响政府合作的原因；第三章提出优化辽宁沿海经济带的合作机制的方案,对合作机制进行设计和可行性论证；第四正章提出加强辽宁沿海经济带政府合作的具体对策,包括完善合作的机制和构建科学合理的绩效考核机制。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
1 绪论  10-19
  1.1 研究背景与意义  10-11
    1.1.1 研究背景  10-11
    1.1.2 研究意义  11
  1.2 相关概念  11-13
    1.2.1 区域经济一体化  11-12
    1.2.2 地方政府合作  12
    1.2.3 地方政府合作机制  12-13
  1.3 文献综述  13-17
    1.3.1 国外的研究现状  13-15
    1.3.2 国内的研究现状  15-17
  1.4 研究内容与方法  17-19
    1.4.1 研究内容  17
    1.4.2 研究方法  17-19
2 辽宁沿海经济带地方政府合作的现状及存在问题  19-32
  2.1 辽宁沿海经济一体化政府合作的现状  19-21
    2.1.1 经济带中各城市达成合作共识  19-20
    2.1.2 在重点领域开展合作  20-21
  2.2 地方政府合作对地区经济发展的积极影响  21-24
    2.2.1 区域内经济指标增长较快  22-23
    2.2.2 区域内投资环境改善  23
    2.2.3 促进企业规模发展  23-24
    2.2.4 带动周边区域发展  24
  2.3 政府合作存在的问题  24-28
    2.3.1 合作机制欠缺  25
    2.3.2 存在地方保护主义  25-26
    2.3.3 产业结构趋同  26-27
    2.3.4 合作形式单一  27-28
  2.4 影响地方政府合作的原因分析  28-32
    2.4.1 行政区划制度制约  28
    2.4.2 经济利益不协调  28-29
    2.4.3 地方经济差距过大  29-30
    2.4.4 缺乏法律保障  30-31
    2.4.5 政绩考核制度不完善  31-32
3 优化辽宁沿海经济带中地方政府合作机制的方案  32-41
  3.1 区域经济一体化背景下地方政府合作的主要模式  32-33
    3.1.1 国外地方政府合作模式  32
    3.1.2 国内地方政府合作模式  32-33
  3.2 地方政府合作的原则  33-34
    3.2.1 平等共赢原则  33
    3.2.2 公平开放原则  33-34
    3.2.3 法制原则  34
  3.3 完善辽宁沿海经济带地方政府合作机制的必要性  34-35
    3.3.1 地方政府利益诉求驱动  34-35
    3.3.2 客观环境促进政府合作机制的建立  35
    3.3.3 完善地方政府合作机制足政府转变职能需要  35
  3.4 辽宁沿海经济带地方政府合作方案的完善  35-39
    3.4.1 合作机制的设计思路  35-36
    3.4.2 辽宁沿海经济带中地方政府合作的主要内容  36-37
    3.4.3 辽宁沿海经济带中地方政府合作的过程  37
    3.4.4 辽宁沿海经济带中地方政府合作的主要模式  37-39
  3.5 辽宁沿海经济带地方政府合作机制的可行性分析  39-41
    3.5.1 体现可持续发展的原则  39-40
    3.5.2 有利于国家总体战略的实施  40
    3.5.3 促进区域经济一体化发展  40-41
4 加强辽宁沿海经济带地方政府合作的具体建议  41-46
  4.1 完善地方政府合作的政策法规  41-42
    4.1.1 竞争法规  41
    4.1.2 区域发展法规  41-42
  4.2 建立健全区域内政府合作协调机制  42-44
    4.2.1 建立对话协商机制  42
    4.2.2 建立利益共享机制  42-43
    4.2.3 建立监督约束机制  43
    4.2.4 鼓励多元主体共同参与  43-44
  4.3 构建科学合理的地方政府绩效评价体系  44-46
    4.3.1 明确考核对象  44
    4.3.2 建立合理的考核制度安排体系  44
    4.3.3 明确考核的内容  44-45
    4.3.4 扩大参与考核的评价主体  45
    4.3.5 绩效评估的结果  45-46
结论  46-47
参考文献  47-49
致谢  49-50

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