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浙江省卫生监督教育培训情况回溯调查和效果分析

作　者: 杨海龄
导　师: 王红妹
学　校: 浙江大学
专　业: 公共卫生
关键词: 卫生监督员培训调查评价
分类号: R197.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

卫生监督员教育培训是卫生监督队伍建设的重要内容,是提高卫生监督员素质的有效手段。卫生部2005年印发了《2005-2010年全国卫生监督员教育培训规划》(以下简称《规划》)。《规划》提出,至2010年初步形成覆盖全国各省、地(市)、县三级培训网络,通过培训,进一步优化卫生监督员的知识结构,使卫生监督员从传统业务型向法制型、综合型转变,增强卫生监督员的依法行政能力,提高卫生监督员整体素质。截止2009年底,我省已完成全省4188名卫生监督员的轮训工作,各级卫生监督在开展卫生监督员培训方面做了大量的工作,举办了一系列的在岗人员业务培训、新进人员培训、师资及管理干部培训等,在推动卫生监督队伍建设,提升卫生监督能力等方面发挥了重要的作用。今年是《规划》实施的最后一年,也是着手制定“十二五”卫生监督员教育培训规划的启动之年。但目前还没有对我省卫生监督培训工作开展情况的调查分析。对全省的卫生监督员培训工作进行了回溯性调查和效果评价,对于把握总体情况、总结经验,进一步提高培训效果和培训质量,推动卫生监督员培训工作的深入开展,为“十二五”规划的制定提供科学依据具有重要意义。本研究根据卫生部卫生监督中心关于卫生监督员教育培训要求,设计了“卫生监督员教育培训回溯调查问卷”,主要分为基本情况调查、绩效能力调查、培训情况调查、培训评价调查四个部分,并根据问卷特点,区分为上级填答、本人填答和相关对口部门填答三种方式。问卷采取分层多级抽样的方法,对省、市、县三级16家卫生监督机构、553名为卫生监督员以及92名与卫生监督利益相关单位的工作人员进行了调查。在问卷调查分析的基础上,针对其中的一些较难量化的问题,进一步采取电话访谈的方法进行分析。主要结果和发现有：1.卫生监督员工作绩效考核评价情况：省市县三级卫生监督机构的监督员在工作绩效考核方面存在一定的差异,一般情况下,省级好于市级,市级好于县级。卫生监督员在“工作态度”“团队协作”和“专业技能”方面评价得分较高。2.卫生监督员知识和能力情况：被调查省市县卫生监督员在知识水平、专业技术能力、实际应用能力、分析思维能力、创新开拓能力、信息敏感性、团队合作能力等方面存在差异,省级好于市县级。3.卫生监督员教育培训情况：不同级别组织的培训人次数逐年递增；被调查监督员2005年至2008年人均接受培训12.55次,主要以接受本单位培训为主,年人平均达到6.60次,本单位组织的培训已成为卫生监督员接受培训的主要途径；被调查监督员认为通过培训对增强专业、法律知识、提高业务水平、解决实际问题的能力有较大影响；被调查监督员接触过的培训方法主要是讲授法、研讨法和案例分析,,倾向于实地考察和案例分析等形式；接触的培训形式主要是短期培训,倾向于地区间交流、出境培训；认为接受卫生监督员采样、现场快速监测仪器操作技能、国家基本法律、法规等方面培训,受益较高；对培训的总体印象“培训的组织管理”好于“培训内容和”“培训师资”；认为培训存在主要问题依次为培训内容缺乏实践性、内部师资缺乏授课技巧、培训时间偏短。4.利益相关单位工作人员访谈资料分析：通过访谈,大部分人认为近几年卫生监督员的素质有所提高；有必要开展卫生监督员培训；认为当前卫生监督员存在的主要问题是自身素质(如知识水平)有待提高；建议加强法律法规和技能方面的培训。虽然全省各级卫生监督机构在培训方面做了大量的工作,取得了一定的成绩,在仍然存在高级专业人才缺乏、培训投入不足、培训内容的针对性不强、培训的形式方法单一、师资授课水平整体不高等问题。本研究提出以下建议：加强领导重视、加大培训投入；改进培训方法、形式,重视培训内容需求调查；整合资源,加强系统内部的师资培训；建立和完善培训的考核评估机制；建立卫生监督员培训管理机制,完善相关制度。

全文目录

致谢  4-5
中文摘要  5-8
Abstract  8-16
1 前言  16-19
  1.1 研究背景  16-18
  1.2 研究目的  18-19
2 资料来源及方法  19-22
  2.1 资料来源  19
  2.2 调查对象、内容与方法  19-21
  2.3 问卷分析与质量控制  21-22
3 调查对象基本情况  22-27
  3.1 单位基本情况  22
  3.2 性别结构  22-23
  3.3 年龄构成  23-24
  3.4 工作年限构成  24
  3.5 学历构成  24-25
  3.6 工作专业构成  25-27
4 卫生监督员业绩与能力  27-38
  4.1 工作绩效考核评价  27-30
  4.2 知识与能力  30-38
5 卫生监督员教育培训情况  38-48
  5.1 培训接受情况  38-39
  5.2 培训与个人发展  39-41
  5.3 培训方法  41-43
  5.4 培训形式及喜好  43-45
  5.5 培训内容及受益  45-48
6 卫生监督员对培训评价  48-51
  6.1 总体印象  48-49
  6.2 现存问题  49-51
7 电话访谈调查  51-53
  7.1 被采访人员的基本情况  51
  7.2 关于培训对卫生监督员素质的影响  51
  7.3 对卫生监督员培训必要性的认识  51-52
  7.4 卫生监督员目前存在的问题  52
  7.5 对卫生监督员培训内容的建议  52-53
8 分析与讨论  53-57
  8.1 培训投入不足,领导认识存在误区  53-54
  8.2 培训方法形式较局限,内容针对性有待加强  54
  8.3 系统内部培训师资的授课技巧普遍欠缺  54-55
  8.4 培训效果不佳  55
  8.5 培训的考核评价机制不够健全  55-57
9 结论及建议  57-61
  9.1 加强领导重视、加大培训投入  57-58
  9.2 改进培训方法、形式,加强培训内容的针对性  58
  9.3 提高系统内部的师资授课水平  58-59
  9.4 建立和完善培训的考核评估机制  59
  9.5 建立卫生监督员培训管理机制,完善相关制度  59-61
参考文献  61-62
综述人力资源培训综述  62-72
作者简历及在学期间所取得的科研成果  72-73
附录  73-86

浙江省卫生监督教育培训情况回溯调查和效果分析

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